隨著五位發(fā)言人魚貫而入，十二屆全國人大三次會議舉行的第九場記者會于9日下午三點準(zhǔn)時開始，就《中華人民共和國立法法》（以下簡稱“立法法”）修改與立法工作相關(guān)問題答問。

　　這并不是一場座無虛席的發(fā)布會。和熱門話題相比，立法的話題顯得過于厚重，然而，現(xiàn)場鱗次櫛比的舉手，顯示著媒體對于立法程序的關(guān)心。

　　一位地方媒體的女記者提了一個征集到的老百姓的問題：立法法修正案二審稿明確了稅率調(diào)整由法律規(guī)定，但是三審稿卻刪除了這個規(guī)定，這是不是“稅收法定”原則的倒退？立法法修改如何體現(xiàn)“稅收法定”的理念，繼而保證納稅人的合法權(quán)益？

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜對此給出解釋：二審稿規(guī)定的表述經(jīng)過專家論證認(rèn)為不夠科學(xué)，因為實際上稅種就包括納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)和稅率。但這不是說法律就不要定稅率了。稅種的基本要素包括納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)和稅率，稅法一定要把這些基本要素寫出來。

　　外媒的問題同樣犀利。日本的同行緊接著提問：新修改的行政訴訟法對于個別地方政府有法不依、有錯不究的問題將會有哪些新的懲處措施？

　　這次，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰接下了“擔(dān)子”。他介紹說，“民告官”的問題，怎么監(jiān)督行政機關(guān)的問題，在新修改的行政訴訟法中都有充分的體現(xiàn)。其中，對解決老百姓告狀難有很具體的規(guī)定。比如規(guī)定了在受理窗口不能不接收老百姓的狀子，規(guī)定了如果不立案有哪些救濟措施，也規(guī)定了法院內(nèi)部對立案的監(jiān)督機制。在通過訴訟制度進一步監(jiān)督行政機關(guān)依法行政方面，則規(guī)定了行政首長出庭制度。為了克服地方保護主義，還規(guī)定了提級管轄和相對集中管轄制度。

　　略過食品安全等幾個問題，反腐敗立法不出意料地也被提了出來。全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王愛立對此表示：反腐敗國家立法是一個綜合的系統(tǒng)工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。刑法修正案（九）草案去年10月提交人大常委會初次審議，也向社會廣泛地征求了意見。下一步，將根據(jù)常委會組成人員的審議意見和社會各方面的意見，根據(jù)2015年立法計劃要求，及時把草案修改好。已提交的草案，對有關(guān)貪污賄賂犯罪的規(guī)定作了完善。這些修改一方面使刑法關(guān)于懲治貪污罪、受賄罪的規(guī)定能夠在司法實踐中做到罪刑相適應(yīng)，同時也進一步加大了對行賄犯罪的處罰力度，對切斷受賄犯罪的鏈條也作出了完善。