截至2014年10月底，浙江省有53家企業(yè)發(fā)起或參與發(fā)起了60起貿(mào)易救濟(jì)案件。涉及行業(yè)有紡織、化工、造紙、機(jī)械、電子信息等。貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施有效遏制了低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)行為，修正了被扭曲的供求關(guān)系，促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格回歸到正常水平。發(fā)起調(diào)查的企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，在恢復(fù)受損產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)改造、加大研發(fā)、拓展市場(chǎng)等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查（通常指進(jìn)口救濟(jì)）是WTO框架下保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種法律武器，已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家所采用。就我國(guó)而言，它是因其他國(guó)家向我國(guó)傾銷(xiāo)其出口產(chǎn)品引起的對(duì)我相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害（或威脅），只要產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查等申請(qǐng)，國(guó)家可以依法進(jìn)行立案、調(diào)查與裁決工作，通過(guò)實(shí)施征收反傾銷(xiāo)稅率等措施，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得以至少5年甚至10年或更長(zhǎng)時(shí)間的有效保護(hù)，從而發(fā)展壯大，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，如何認(rèn)識(shí)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的作用，如何通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)的安全和健康發(fā)展，本文對(duì)此作了思考和分析。

　　探索貿(mào)易救濟(jì)新方式

　　為了適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，保護(hù)浙江產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法利益和反擊國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，浙江省商務(wù)廳積極開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)活動(dòng)，按照“建機(jī)制、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，多方聯(lián)動(dòng)，積極探索，取得了一定的成績(jī)。

　　建機(jī)制——充分發(fā)揮基層商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，逐步在全省建立了一套較為完善的“一體兩翼”的工作機(jī)制和“四位一體”的產(chǎn)業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，保證了貿(mào)易救濟(jì)工作有序開(kāi)展。

　　搭平臺(tái)——建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品356個(gè)，涵蓋化工、輕工、紡織、機(jī)械、電子信息、通訊器材等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，入庫(kù)龍頭企業(yè)達(dá)900多家。

　　抓信息——建立了“一網(wǎng)兩刊”信息服務(wù)平臺(tái)，省商務(wù)廳主辦的“中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)浙江站”、產(chǎn)業(yè)安全信息參考、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報(bào)告，為基層、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)提供了較為全面的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查信息。

　　重救濟(jì)——按WTO口徑，截至2014年10月底，浙江省有53家企業(yè)發(fā)起或參與發(fā)起了60起貿(mào)易救濟(jì)案件。目前仍在實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)案件17起，涉及的行業(yè)有紡織、化工、造紙、機(jī)械、電子信息等。貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施有效遏制了低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)行為，修正了被扭曲的供求關(guān)系，促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格回歸到正常水平。發(fā)起調(diào)查的企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，在恢復(fù)受損產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)改造、加大研發(fā)、拓展市場(chǎng)等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　貿(mào)易救濟(jì)為企業(yè)提供機(jī)遇

　　入世十多年來(lái)，浙江在國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)（通常指出口救濟(jì)）上，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在工作機(jī)制的建立、政策法規(guī)條例的發(fā)布、預(yù)警點(diǎn)的布局到人才的培養(yǎng)，可謂政府重視、企業(yè)得益，各屆人士關(guān)注。在國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)上，浙江一直走在全國(guó)前列，成為商務(wù)部推廣的經(jīng)驗(yàn)和各地學(xué)習(xí)的榜樣。

　　如果說(shuō)入世前10年，浙江在國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)上的成功是順勢(shì)而為，那么在入世的第二個(gè)10年，正是浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，浙江省更要應(yīng)勢(shì)而上，更加主動(dòng)地拿起WTO法律武器，實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)浙江省的產(chǎn)業(yè)安全。

　　有能力——浙江不僅是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，更是國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)成功的受益地，已經(jīng)積累了豐富的應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)。

　　有基礎(chǔ)——在運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則和我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)法律，打擊和反制貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)自身合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全等方面，浙江已具備扎實(shí)的貿(mào)易救濟(jì)工作基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)。

　　有需求——當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在崛起。在此過(guò)程中會(huì)面臨著全球性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，如何利用WTO的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和法律手段來(lái)保護(hù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展顯得非常重要。

　　另外，從國(guó)家宏觀層面看，貿(mào)易救濟(jì)是維護(hù)和規(guī)范貿(mào)易發(fā)展秩序的重要手段，是反制貿(mào)易保護(hù)主義的有力工具，也是國(guó)家外交平衡的一個(gè)手段。從省一級(jí)中觀層面看，貿(mào)易救濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要保障之一。浙江省委省政府確定浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，都會(huì)面臨著全球性產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。每當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)努力自主創(chuàng)新，打破國(guó)外技術(shù)壟斷后，跨國(guó)公司等國(guó)外企業(yè)為維持壟斷地位，搶占我市場(chǎng)份額，往往采取頻繁的、大幅降低產(chǎn)品出口價(jià)格，或有實(shí)質(zhì)威脅等不公平貿(mào)易行為，抑制和阻礙我相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。而貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查可以通過(guò)WTO這一法律手段，保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)的安全和健康發(fā)展。

　　實(shí)踐表明，貿(mào)易救濟(jì)措施作為一大影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益起了很大的作用。貿(mào)易救濟(jì)的最大效應(yīng)，不是通過(guò)對(duì)低價(jià)進(jìn)口商品采取懲罰性措施，以求短期內(nèi)影響供求關(guān)系的改變、提高企業(yè)盈利能力、改善企業(yè)的生存環(huán)境，而是為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。

　　分析浙江省絕大部分貿(mào)易救濟(jì)案件發(fā)起的時(shí)機(jī)，可以看出正是相關(guān)產(chǎn)業(yè)在面臨國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)需求即將啟動(dòng)，或者剛剛啟動(dòng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)苦于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品所壟斷，而得不到發(fā)展良機(jī)的關(guān)鍵階段而發(fā)起的。

　　因此，貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施迫使低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位將會(huì)明顯提高，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步擴(kuò)大出口。部分產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代，還實(shí)現(xiàn)了向凈出口轉(zhuǎn)變。浙江省涉案產(chǎn)品聚酯切片、滌綸短纖等都產(chǎn)生了這樣的救濟(jì)效果。

　　內(nèi)外部壓力與長(zhǎng)短期矛盾交織

　　當(dāng)前，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部環(huán)境趨緊和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等矛盾相互疊加，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織。在市場(chǎng)更加開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下，浙江省產(chǎn)業(yè)受到不公平貿(mào)易沖擊的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增加，產(chǎn)業(yè)訴求將會(huì)增多。依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升浙江省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)更加艱巨。

　　可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)家在權(quán)衡貿(mào)易平衡和產(chǎn)業(yè)沖擊的過(guò)程中，進(jìn)口的擴(kuò)大不可避免，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。市場(chǎng)是全球化時(shí)代最稀缺的資源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居世界第二，消費(fèi)潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，2013年商品零售市場(chǎng)規(guī)模僅次于美國(guó)，并保持10%以上的增長(zhǎng)。我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)和擴(kuò)大進(jìn)口，未來(lái)5年我國(guó)進(jìn)口額將會(huì)超過(guò)10萬(wàn)億美元，成為各國(guó)擴(kuò)大出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)。就企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面是存在巨大的市場(chǎng)空間，另一方面是要與國(guó)外的企業(yè)分享國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，競(jìng)爭(zhēng)激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　同樣，浙江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力也面臨挑戰(zhàn)。一方面，浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，資源環(huán)境約束增加，要素成本快速上升，加上融資和國(guó)際輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)增加等因素，企業(yè)利潤(rùn)率下跌，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力收到較大制約。另一方面，相對(duì)浙江省的新興產(chǎn)業(yè)，有些國(guó)家已經(jīng)發(fā)展成熟，在國(guó)際市場(chǎng)已有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易受到國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠，采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段扼殺我產(chǎn)業(yè)的崛起。

　　再者，運(yùn)用措施難度加大。貿(mào)易救濟(jì)措施與產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策密切相關(guān)，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查能否實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，有效適度合理實(shí)施措施、協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)大局等，都是對(duì)商務(wù)主管部門(mén)業(yè)務(wù)能力和政策水平的重大考驗(yàn)。其次，各利害關(guān)系方高度關(guān)注我調(diào)查和裁決工作，深入分析研究我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施，加強(qiáng)抗辯和質(zhì)疑，通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟和WTO爭(zhēng)端訴訟等挑戰(zhàn)我運(yùn)用措施不斷增多。

　　顧及各方利益不濫用救濟(jì)武器

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的方略，浙江省也提出了“法制浙江”戰(zhàn)略，社會(huì)和企業(yè)的法律意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，這將為全面使用WTO法律武器實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全創(chuàng)造法治環(huán)境。浙江省要深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記重要講話精神，圍繞浙江省委省政府“兩美、兩富浙江”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體部署，以WTO規(guī)則為指導(dǎo)，以高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為工作主體，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)安全為目的，加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)政策法規(guī)的宣傳和普及，推進(jìn)部門(mén)協(xié)作，深化四體聯(lián)動(dòng)，研究政策，建章立制，在新常態(tài)下以“依法治國(guó)”理念引領(lǐng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全體系建設(shè)，保障浙江省經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。

　　貿(mào)易救濟(jì)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作要堅(jiān)持“提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，善用救濟(jì)，適度保護(hù)，顧及各方，穩(wěn)步推進(jìn)”原則。社會(huì)各界要提高貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的認(rèn)識(shí)，圍繞省委省政府明確的浙江省重點(diǎn)和新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦積累的經(jīng)驗(yàn)，用好貿(mào)易救濟(jì)武器，施出兩個(gè)拳頭，防攻結(jié)合。同時(shí)，貿(mào)易救濟(jì)措施要善用而不濫用，不保護(hù)落后產(chǎn)業(yè)。要顧及各方，不僅要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益，還要對(duì)因進(jìn)口救濟(jì)受影響各方進(jìn)行適當(dāng)援助。要服從國(guó)家外交利益，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　提高全社會(huì)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全重要性的認(rèn)識(shí)

　　要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高貿(mào)易救濟(jì)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的社會(huì)認(rèn)知度，使社會(huì)各方認(rèn)識(shí)到，在堅(jiān)定不移地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的同時(shí)，要合理和善于利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要使企業(yè)認(rèn)識(shí)到維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全不單單是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的問(wèn)題，更是一種社會(huì)責(zé)任，一旦產(chǎn)業(yè)受到外部因素影響而受到損害時(shí)，要積極運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和自身正當(dāng)利益。

　　貿(mào)易救濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合

　　充分發(fā)揮貿(mào)易救濟(jì)的正面效應(yīng)，健全完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全保障體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。一是把貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作與浙江省委省政府部署的發(fā)展重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)；二是加強(qiáng)與各部門(mén)在產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和貨幣政策如何相得益彰相互促進(jìn)等方面的合作；三是積極借鑒他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究歐盟的低稅原則和公共利益審查機(jī)制，協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)，將環(huán)境成本、資源成本、社會(huì)成本納入產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展。

　　更大范圍地健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警工作機(jī)制

　　在已經(jīng)建立的“一體兩翼、四位一體”的貿(mào)易救濟(jì)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上：一是探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效信息溝通機(jī)制，統(tǒng)籌整合政府產(chǎn)業(yè)管理資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全調(diào)查的深度和廣度；二是充分利用駐外政府機(jī)構(gòu)、中國(guó)駐外商會(huì)、駐外中介機(jī)構(gòu)等的力量，建立境外產(chǎn)業(yè)信息搜集系統(tǒng)，重視對(duì)境外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策變化等信息的搜集，加快對(duì)國(guó)外傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼等違反WTO規(guī)則的不公平貿(mào)易行為的反應(yīng)速度。三是以產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，擴(kuò)展其功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的覆蓋面，建立全面的產(chǎn)業(yè)損害數(shù)據(jù)資料庫(kù)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中經(jīng)濟(jì)分析的技術(shù)性，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制在案源開(kāi)拓及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方面的作用。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作法規(guī)條例的建設(shè)

　　目前，我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)相關(guān)法律只規(guī)定了國(guó)家商務(wù)部在貿(mào)易救濟(jì)工作中的法律地位，省級(jí)層面的有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)工作的法規(guī)條例處于空白。在具體工作開(kāi)展過(guò)程中難以明確各方職責(zé)，特別在行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)部門(mén)工作的協(xié)調(diào)上缺乏依據(jù)。因此，一是要研究制定《浙江省貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作實(shí)施辦法》。明確各方職責(zé)和地位，包括各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在貿(mào)易救濟(jì)工作中的法律地位和職責(zé)，以及經(jīng)信委、發(fā)改委、海關(guān)、財(cái)政等政府部門(mén)在貿(mào)易救濟(jì)工作中的職責(zé)。二是研究貿(mào)易調(diào)整援助政策。貿(mào)易調(diào)整援助是現(xiàn)行貿(mào)易救濟(jì)措施的補(bǔ)充手段。它是對(duì)因進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)等而受到不利影響的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或勞工就業(yè)提供多種方式援助以助其調(diào)整結(jié)構(gòu)、恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力的法律制度及政策措施。目前，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)不同程度地實(shí)施貿(mào)易調(diào)整援助制度。浙江既是貿(mào)易大省，又是中小企業(yè)大省，要積極研究進(jìn)口對(duì)浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和勞工就業(yè)的影響，探索貿(mào)易調(diào)整援助制度在浙江的實(shí)踐。

　　大力培養(yǎng)一支能戰(zhàn)善斗的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

　　一是加強(qiáng)對(duì)商務(wù)管理部門(mén)和龍頭企業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)人才培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^(guò)不同形式的培訓(xùn)模式，如地方商務(wù)主管部門(mén)的工作人員到商務(wù)部學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)商務(wù)部派駐人員到地方商務(wù)主管部門(mén)指導(dǎo)工作，或不定期舉辦培訓(xùn)班的形式，培養(yǎng)一批能打?qū)崙?zhàn)的貿(mào)易救濟(jì)人才；二是依托浙江公平貿(mào)易律師團(tuán)的力量，加強(qiáng)律師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，讓浙江的律師更多的參與到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件中；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。進(jìn)一步把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的人才培養(yǎng)，幫助協(xié)會(huì)建立相關(guān)的工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系和信息互動(dòng)。