在今年政府工作報(bào)告中，“改革”成為關(guān)鍵詞與最強(qiáng)音。新常態(tài)下，我國如何頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、全面深化改革？3月8日，劉世錦委員、賈康委員做客“中經(jīng)兩會(huì)之夜”——

　　劉世錦委員：

　　2015年、2016年可能是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中難度最大的一段時(shí)間，在這個(gè)過程中，會(huì)找到速度與改革的“均衡點(diǎn)”

　　賈康委員：

　　在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過程中，如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的潛力、活力，對(duì)沖下行壓力，是非常關(guān)鍵的問題

　　3月8日，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，全國政協(xié)委員、中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)賈康做客“中經(jīng)兩會(huì)之夜”，共同尋找新常態(tài)下全面深化改革的方法、路徑。

　　找到速度與改革的均衡點(diǎn)

　　政府工作報(bào)告中提出，2015年我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右。由去年的7.4%到今年的7%，目的是為全面深化改革留足空間和余地。

　　“經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)，符合客觀規(guī)律。”劉世錦委員強(qiáng)調(diào)，最近幾年我國經(jīng)濟(jì)增速降下來了，并不全是主觀調(diào)控的結(jié)果，這一共識(shí)正在全社會(huì)形成。

　　在劉世錦委員看來，速度與改革需要一個(gè)均衡點(diǎn)，增速過高與過低均不利于全面深化改革。他認(rèn)為，實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率保持一致?！暗珴撛谠鲩L(zhǎng)率實(shí)際上是一個(gè)比較窄的曲線。宏觀調(diào)控的藝術(shù)就是能夠找準(zhǔn)這個(gè)曲線，而且使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡可能靠近這個(gè)曲線?！?/p>

　　“進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力、潛力，改革是關(guān)鍵一招。”賈康委員表示，必須從“中高速”出發(fā)來把握新常態(tài)的特征，處理好速度與改革的關(guān)系。速度高一點(diǎn)、低一點(diǎn)并不是關(guān)鍵問題，要觀察在速度下行過程中，我們追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，如結(jié)構(gòu)優(yōu)化是否實(shí)現(xiàn)、是否能夠打造經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”、人民群眾在這個(gè)過程中是不是得到了實(shí)惠。“這個(gè)過程也要靠改革來釋放活力、潛力，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入一個(gè)‘升級(jí)版’的發(fā)展過程，并對(duì)接到一個(gè)盡可能長(zhǎng)的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)上，這一點(diǎn)是問題的實(shí)質(zhì)?！?/p>

　　對(duì)于今明兩年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，劉世錦委員有一個(gè)判斷：2015年、2016年可能是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中難度最大的一段時(shí)間。他說，我國經(jīng)濟(jì)探底的過程還沒有完成，今明兩年壓力依然較大。但這個(gè)過程中，會(huì)找到速度與改革的均衡點(diǎn)。今后5年或者10年，我國經(jīng)濟(jì)都能保持中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。到2020年，一系列發(fā)展目標(biāo)是可以如期實(shí)現(xiàn)的。

　　用新動(dòng)力緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力

　　分析中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，不難發(fā)現(xiàn)已經(jīng)開始由投資、出口拉動(dòng)更多地向依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)以及國內(nèi)需求轉(zhuǎn)變。新變化的出現(xiàn)，就是新動(dòng)力的產(chǎn)生。

　　“在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過程中，怎樣發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的潛力、活力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，這是非常關(guān)鍵的問題。”賈康委員表示，處理好這個(gè)問題，就應(yīng)該在“中高速”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整”等關(guān)鍵詞后面，加上一個(gè)決定性的關(guān)鍵詞——“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

　　劉世錦委員認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅可以對(duì)沖當(dāng)前下行壓力，更是下一步增長(zhǎng)力量的“孵化器”。特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，創(chuàng)新非?；钴S，必將對(duì)信息、媒體、消費(fèi)等行業(yè)帶來顛覆性改變。

　　“由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)以后，需要獲取新的動(dòng)力，這個(gè)動(dòng)力怎么來？這就需要新的體制機(jī)制。這個(gè)階段如果改革跟不上去的話，新的體制就不會(huì)形成，新的動(dòng)力就不會(huì)出現(xiàn)。所以說，現(xiàn)在已經(jīng)到了改革的關(guān)鍵期?！眲⑹厘\委員說。

　　由“強(qiáng)政府”向“巧政府”轉(zhuǎn)變

　　“有權(quán)不可任性”。政府工作報(bào)告提出，2015年要全部取消非行政許可審批。這傳遞出進(jìn)一步向服務(wù)型政府的方向轉(zhuǎn)變的信號(hào)。

　　“最核心的問題還是政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題?！眲⑹厘\委員說，怎樣進(jìn)一步放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入、怎么建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，是最關(guān)鍵的問題。從政府本身來說，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能。要做懂法、守法同時(shí)又是敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的政府，更重要的一點(diǎn)是要增長(zhǎng)新的本事。“聰明的政府，就是由過去的‘強(qiáng)政府’轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)‘巧政府’！”

　　賈康委員表示，全面深化改革在從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)切入之后，需要將行政、司法、政治、社會(huì)等方面的改革環(huán)節(jié)打通。要求必須以全面的法治化來應(yīng)對(duì)全面深化改革，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。他說，“四個(gè)全面”已經(jīng)非常清晰地形成了頂層規(guī)劃。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須把握好“四個(gè)全面”，攻堅(jiān)克難有所作為。所以，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期以及前期刺激政策效應(yīng)消化期的關(guān)鍵階段，要特別強(qiáng)調(diào)政府的主動(dòng)作為，強(qiáng)調(diào)改革的攻堅(jiān)克難。

　　談及“巧政府”時(shí)，劉世錦委員舉了一個(gè)例子：過去的30年中，我國形成了很大的產(chǎn)能過剩，從而造成了價(jià)格的低迷。當(dāng)價(jià)格低迷的時(shí)候，對(duì)于一些領(lǐng)域的價(jià)格改革是最好的時(shí)機(jī)?！扒烧币欢〞?huì)抓住這個(gè)時(shí)間窗口大力進(jìn)行價(jià)格改革。