在2015年政府工作報(bào)告和預(yù)算草案報(bào)告中提出安排財(cái)政赤字16200億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%，這是積極財(cái)政政策的重要體現(xiàn)。日前，財(cái)政部新聞發(fā)言人就提高赤字率和進(jìn)一步加大支出強(qiáng)度接受記者采訪。

　　他特別指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，積極財(cái)政政策要有力度，從支出角度看，2015年積極財(cái)政政策除了擴(kuò)大赤字規(guī)模、赤字率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)外，還進(jìn)一步加大了支出強(qiáng)度，推動(dòng)積極的財(cái)政政策增效。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是中央財(cái)政動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金1124億元。原預(yù)算法側(cè)重財(cái)政平衡和控制赤字，執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)一部分結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金；而新預(yù)算法側(cè)重于支出預(yù)算和政策動(dòng)態(tài)平衡。結(jié)合今年財(cái)政收入形勢(shì)和消化應(yīng)對(duì)“三期疊加”的影響，動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金加大支出，但不能再列收列支，僅在支出安排時(shí)加以注釋或說(shuō)明，是不計(jì)入赤字的彌補(bǔ)收支缺口的支出。

　　二是增加安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券1000億元并納入地方政府性基金預(yù)算管理，主要用于有一定收益的公益性項(xiàng)目建設(shè)支出。這不同于一般債券，不列入一般公共預(yù)算，也不計(jì)入赤字，而是對(duì)應(yīng)地方政府性基金預(yù)算，以未來(lái)的項(xiàng)目收益償還，這與新預(yù)算法要求相符。上述兩項(xiàng)合計(jì)增加支出2124億元，已在預(yù)算報(bào)告中反映并在預(yù)算草案中說(shuō)明。

　　三是除了上述在預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案中已反映的加大支出事項(xiàng)外，還有一些因預(yù)算方法變化相應(yīng)加大地方支出力度或減輕地方支出壓力的事項(xiàng)。例如，從2015年起，對(duì)地方一般債務(wù)比照中央國(guó)債實(shí)行余額管理，限額內(nèi)當(dāng)年到期債務(wù)可以借新還舊，不再采取在發(fā)債額中扣抵，僅此一項(xiàng)地方政府增加可用的債務(wù)資金1714億元，可以用于其他急需支出、重點(diǎn)民生支出。類(lèi)似事項(xiàng)已按程序與全國(guó)人大有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了溝通，是符合新預(yù)算法的。