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嬗變:從科技人的創(chuàng)新到萬眾創(chuàng)新
- 發(fā)布時(shí)間:2015-03-09 03:31:52 來源:科技日報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
2014年,廣州科技和信息化局圍繞落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全力抓好市委、市政府的工作部署,推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、平臺、金融、知識產(chǎn)權(quán)、人才、民生和國際合作相結(jié)合,取得了實(shí)效。通過盤點(diǎn),發(fā)現(xiàn)這一年,廣州科技和信息化工作也是蠻拼的。
從排名看變化
福布斯2014年中國大陸最具創(chuàng)新力的25個(gè)城市,廣州排名第9位,排名較2013年上升10位。
《自然》期刊中國十大科技領(lǐng)先城市排名第9。
中國城市競爭力研究會中國城市科技競爭力排行榜排名第4。
第四屆中國城市信息化50強(qiáng)排名第2,較第三屆排名上升3位。
8家企業(yè)上榜中國最佳創(chuàng)新50強(qiáng),數(shù)量居全國城市第2。
從數(shù)據(jù)看成效
獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)、省科技獎(jiǎng)勵(lì)185項(xiàng),分別占全省獲獎(jiǎng)數(shù)的51.72%和70.61%。
2014年,經(jīng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1662家(含公示數(shù)),較上年增加98家;新增省創(chuàng)新型企業(yè)27家、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)9家、市創(chuàng)新型企業(yè)20家、科技小巨人企業(yè)98家。目前全市共有國家級創(chuàng)新型企業(yè)8家、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)6家,省級創(chuàng)新型企業(yè)80家、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)28家,市級創(chuàng)新型企業(yè)140家,市創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)102家,市科技小巨人企業(yè)198家。
2014年,全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8001.36億元,同比增長9.1%,增速比全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
2014年,全市受理發(fā)明專利申請14589件,發(fā)明專利授權(quán)4590件,分別增長20.0%和13.2%。
2013年企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除抵扣應(yīng)納稅額43.55億元,同比增長20.57%。
陽春三月,草長鶯飛。兩會期間,記者就廣州實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)國家創(chuàng)新型城市等熱門話題,采訪了廣州市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)人。
“2014年是廣州科技的改革年。這場改革從簡政放權(quán)入手,以激發(fā)社會創(chuàng)新活力為導(dǎo)向,某種意義上就是要革自己的命,是鳳凰涅槃?!笔锌萍紕?chuàng)新委負(fù)責(zé)人如是說。順著改革這個(gè)關(guān)鍵詞,讓記者帶著大家一同探尋這場科技變革的脈絡(luò)。
隱痛:科技資源重載下的“短板”
廣州素有“千年商都”之稱,作為國家中心城市之一,經(jīng)濟(jì)總量居全國第三。作為華南經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心,集聚了廣東全省70%以上的科研院所、大學(xué)等科技資源。但科技創(chuàng)新卻赫然在廣州三大短板之列。
廣東省委書記胡春華同志在廣州調(diào)研時(shí)曾指出,大多數(shù)科技資源在廣州,但許多創(chuàng)新活動不在廣州;創(chuàng)新成果出在廣州,但許多成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用不在廣州。省委書記之問,對廣州科技管理部門來說,既是隱痛,也是使命、責(zé)任和動力。
把脈:探尋激活廣州科技創(chuàng)新活力的“穴位”
事實(shí)上,廣州市委、市政府針對廣州科技創(chuàng)新的問題已經(jīng)展開了一系列的部署,市委常委會、市政府常務(wù)會議多次專題聽取科技工作匯報(bào),研究解決問題之策。任學(xué)鋒書記指示要打造科技創(chuàng)新的政策洼地,推動實(shí)現(xiàn)千年商都與科技創(chuàng)新的兩翼齊飛。陳建華市長要求將科技創(chuàng)新作為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略。
作為市政府主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo),王東副市長牽頭已鋪開了系列工作,廣開門路,主持召開科研院所、企業(yè)、高校參加的科技創(chuàng)新工作座談會,廣泛聽取意見建議;帶隊(duì)赴北京、天津、蘇州、南京、武漢、成都、重慶、西安等先進(jìn)城市開展科技創(chuàng)新專題調(diào)研。經(jīng)過系統(tǒng)的分析和研究,查找廣州科技創(chuàng)新工作的癥結(jié)所在,厘清科技創(chuàng)新的工作思路,制定了系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),已在全力推進(jìn)。
出招:對癥下藥,激活廣州創(chuàng)新的春水
聚力。抓好《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》落實(shí),結(jié)合各區(qū)、市直各有關(guān)單位職能,分解任務(wù),督促配套措施落地。組建校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,集聚創(chuàng)新力量,協(xié)同解決健康醫(yī)療、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重大關(guān)鍵技術(shù);加大財(cái)政科技投入,研究制訂全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)倍增計(jì)劃實(shí)施方案,到2017年,全市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)倍增。
激活。圍繞激發(fā)企業(yè)成為科技創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體,出臺《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》,通過普惠制方式推動企業(yè)加大研發(fā)投入;圍繞鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),出臺《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見》和《廣州市科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃實(shí)施方案》。
陽光簡政。按照“頂層設(shè)計(jì)、流程再造、分權(quán)制衡、功能優(yōu)化、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明”的思路,對科技項(xiàng)目管理進(jìn)行重構(gòu)和流程再造:優(yōu)化科技計(jì)劃體系,將原來的24個(gè)專項(xiàng)調(diào)整為5個(gè)板塊共11個(gè)專項(xiàng);通過“以案治本”,改變業(yè)務(wù)處室“一竿到底”的科技項(xiàng)目管理狀況,形成相互監(jiān)督、相互制約的管理機(jī)制;完善專家?guī)旃芾碇贫?,加?qiáng)專家入庫審核,提高專家質(zhì)量,充分尊重和依靠專家,將專家評審分?jǐn)?shù)作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù),實(shí)行量化評分制,從高到低排列分?jǐn)?shù),根據(jù)事先規(guī)定的立項(xiàng)數(shù)目確定入圍的企業(yè),最大限度減少自由裁量權(quán);在全國率先對項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目受理信息、形式審查結(jié)果、評審專家名單、評審結(jié)果、立項(xiàng)情況、中期檢查結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果等各環(huán)節(jié),實(shí)行全流程公開公示;實(shí)行廉潔審核制度;建立科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息平臺,實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目全過程的信息化管理,自動記錄、留痕,可查詢、可追溯,強(qiáng)化了管理責(zé)任追究機(jī)制;推動科技信用管理制度建設(shè)。該項(xiàng)改革獲得全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼同志肯定。
蝶變:廣州科技新政的階段成果
科技創(chuàng)新需要時(shí)間孕育,但華麗的蝶變已經(jīng)初現(xiàn)。2014年,福布斯2014年中國大陸最具創(chuàng)新力的25個(gè)城市,廣州排名較2013年上升10位,《自然》期刊中國十大科技領(lǐng)先城市排名第9,中國城市競爭力研究會中國城市科技競爭力排行榜排名第4,榮獲第四屆中國城市信息化50強(qiáng)第二名,天河二號超級計(jì)算機(jī)連續(xù)四次蟬聯(lián)世界500強(qiáng)第一名。但更為引人關(guān)注的是,8家企業(yè)上榜中國最佳創(chuàng)新50強(qiáng),數(shù)量居全國城市第二位,這些今天尚不太起眼的企業(yè),假以時(shí)日將成為廣州創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。
臨近采訪結(jié)束,記者拋出最后一個(gè)問題,廣州科技創(chuàng)新的下一步思路時(shí),市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)人表示:剛剛結(jié)束的全省科技創(chuàng)新大會,胡春華書記指出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,是關(guān)系廣東長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一仗,是我們必須打贏的關(guān)鍵一仗。這也是廣州必須贏得的一仗,下一步我們將在市委、市政府的部署下,以營造優(yōu)質(zhì)、富有活力的創(chuàng)新生態(tài)為目標(biāo),以激活全社會創(chuàng)新活力為核心,加大政策引導(dǎo),打造政策高地,努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。特別是針對科技成果轉(zhuǎn)化問題,要通過建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易中心、出臺科技成果轉(zhuǎn)化辦法、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新等措施,將科研成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。
如此看來,廣州科技創(chuàng)新的春天正大踏步走來。
廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革前后對照表
序號關(guān)鍵詞/管理環(huán)節(jié)改革前改革后的變化1指南編制公開程度不夠面向全社會:公開征集指南需求+征詢指南修改意見2項(xiàng)目申報(bào)部分網(wǎng)上申報(bào)全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)+信息公開3立項(xiàng)評審專家會議評審“1.形式審查。我委委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目申報(bào)材料完整性、申報(bào)單位資格、申報(bào)限制等進(jìn)行審查2.專家網(wǎng)絡(luò)評審。定量評分+定性評價(jià)3.專家論證+預(yù)算評審。擬資助或補(bǔ)助財(cái)政經(jīng)費(fèi)大于等于100萬元的項(xiàng)目,在提交委務(wù)會議審議前,除需進(jìn)行專家網(wǎng)絡(luò)評審?fù)?,還需組織進(jìn)行專家論證和預(yù)算評審4.信息公開:專家名單、各立項(xiàng)評審環(huán)節(jié)結(jié)果公開”4行政決策“1.支持經(jīng)費(fèi)在20萬元(含)以下的項(xiàng)目由局長工作會審定;2.支持經(jīng)費(fèi)在20萬元以上的項(xiàng)目由局務(wù)會審定。”“1.項(xiàng)目責(zé)任處室審核。嚴(yán)格按專家網(wǎng)絡(luò)評審的量化評分從高到低遴選擬立項(xiàng)項(xiàng)目2.委務(wù)會議審議”5入庫公示無“新增加。1.擬入庫項(xiàng)目公示。自2013年起,經(jīng)我委委務(wù)會審議決定擬入庫項(xiàng)目,需在我委門戶網(wǎng)上予以公示。2.異議處理。在公示期內(nèi)對擬入庫項(xiàng)目有異議的申報(bào)單位/申報(bào)人可提出書面復(fù)核申請,由我委組織復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人及項(xiàng)目申報(bào)單位?!?經(jīng)費(fèi)下達(dá)聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(我委+市財(cái)局)“新增加行賄犯罪檔案查詢環(huán)節(jié)。行賄犯罪檔案查詢+聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)(我委+市財(cái)局)”7經(jīng)費(fèi)撥付一次性撥付“新增加分期撥付方式。一次性撥付+分期撥付采取分期撥付的,在《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》簽訂生效后下?lián)芨妒坠P財(cái)政資助經(jīng)費(fèi),額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的60%;中期檢查合格者撥付第二筆資助經(jīng)費(fèi),額度為項(xiàng)目財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的40%?!?經(jīng)費(fèi)資助方式無償資助、貸款貼息“新增加后補(bǔ)助方式。前期資助+后補(bǔ)助后補(bǔ)助指項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金,取得相應(yīng)成果或服務(wù)績效,按規(guī)定程序通過驗(yàn)收后,給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式,旨在充分發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用和使用績效。在我局近期公開發(fā)布的《指南》中,對專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)資助方式和經(jīng)費(fèi)撥付方式均予以明確?!?項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收方式:會議評審驗(yàn)收、函審驗(yàn)收、材料審核驗(yàn)收“我委委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目驗(yàn)收+項(xiàng)目承擔(dān)單位自行組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí),需進(jìn)行成果登記和提交科技報(bào)告。1.時(shí)限要求。在項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收。無正當(dāng)理由在此期限內(nèi)未能驗(yàn)收的,我委予以通報(bào)并限期整改,整改期為6個(gè)月。2.實(shí)施終止。整改后仍未通過驗(yàn)收的終止合同,收回尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi),我委對項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施懲戒措施。3.信息公開公示。項(xiàng)目驗(yàn)收或終止結(jié)果,在我委門戶網(wǎng)站公開或公示?!?0行政監(jiān)察出現(xiàn)問題,監(jiān)察部門對問題項(xiàng)目實(shí)施行政監(jiān)察派駐委監(jiān)察部門對項(xiàng)目管理全流程實(shí)施行政監(jiān)察11懲戒措施無“新增加。對無正當(dāng)理由不按合同實(shí)施項(xiàng)目等情況,我委實(shí)施合同終止。因項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目參與單位人為因素造成合同終止的,我委將降低其信用等級,取消其3年申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資格?!?2寬容失敗無“新增加。對探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目,因關(guān)鍵技術(shù)、市場前景發(fā)生重大變化或其他不可抗拒的原因造成項(xiàng)目無法完成,且原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已經(jīng)履行了勤勉責(zé)任義務(wù),經(jīng)我委組織專家對項(xiàng)目承擔(dān)單位評價(jià)確認(rèn)其已履行勤勉責(zé)任義務(wù)后予以終止的,不影響該項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人繼續(xù)申報(bào)和承擔(dān)科技項(xiàng)目的信用?!?3績效評價(jià)對已通過驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目實(shí)行績效跟蹤調(diào)查??冃Ц櫿{(diào)查期限一般為3年。市科技計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)行績效評價(jià)制,委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展??冃гu價(jià)結(jié)果作為科技計(jì)劃專項(xiàng)設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)的參考依據(jù)。項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果,在我委門戶網(wǎng)站公開。14信用管理無“新增加。1.信用記錄。對項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人,以及咨詢、評審專家進(jìn)行信用記錄和信用等級評定,并將其綜合信用等級作為申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要依據(jù)。2.不良信用懲戒。對在項(xiàng)目管理、評估、咨詢業(yè)務(wù)活動中各級科技主管部門及管理責(zé)任人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及評審專家等責(zé)任主體,出現(xiàn)信用不良記錄,依照信用管理辦法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?!?5綜合管理信息系統(tǒng)無“新增加。1.主要功能。科技計(jì)劃管理網(wǎng)上“一站式”服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)下達(dá)、變更、中期檢查、驗(yàn)收、績效評價(jià)等全流程信息化管理。2.痕跡管理。項(xiàng)目管理每一環(huán)節(jié)任何處理行為均自動留存,實(shí)現(xiàn)“痕跡”管理,做到可查詢、可追溯,責(zé)任到人。3.對外開放。與國家、省科技管理系統(tǒng)對接,并向相關(guān)部門開放,相關(guān)部門可實(shí)時(shí)對科技管理工作進(jìn)行監(jiān)督?!?6科技計(jì)劃體系設(shè)置24個(gè)專項(xiàng)按照促進(jìn)“科技與產(chǎn)業(yè)、平臺、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)、民生、國際合作相結(jié)合”的原則,對科技計(jì)劃體系的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,從原來24個(gè)專項(xiàng)調(diào)整為“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、源頭創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)”4個(gè)板塊,10個(gè)專項(xiàng)。
■從關(guān)鍵詞看廣州科技創(chuàng)新這一年
■創(chuàng)新生態(tài)
先后出臺《廣州市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見》等10份政策文件,正在擬定或即將出臺的政策文件10多份,營造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。2014年,著力抓好《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》落實(shí),結(jié)合各區(qū)、市直各有關(guān)單位職能,分解任務(wù),督促配套措施落地。圍繞調(diào)整市科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu),加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,修訂《廣州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則。
■科技改革
通過科技計(jì)劃改革,簡政放權(quán),實(shí)現(xiàn)政府科技經(jīng)費(fèi)使用的“陽光化”,提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)績效。
出臺《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》,按照“頂層設(shè)計(jì)、流程再造、分權(quán)制衡、功能優(yōu)化、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明”的思路,對科技項(xiàng)目管理進(jìn)行重構(gòu)和流程再造。充分尊重和依靠專家,將專家評審分?jǐn)?shù)作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù),實(shí)行量化評分制,從高到低排列分?jǐn)?shù),根據(jù)事先規(guī)定的立項(xiàng)數(shù)目確定入圍的企業(yè),最大限度減少自由裁量權(quán);在全國率先對項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目受理信息、形式審查結(jié)果、評審專家名單、評審結(jié)果、立項(xiàng)情況、中期檢查結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果等各環(huán)節(jié),實(shí)行全流程公開公示。2015年科技計(jì)劃項(xiàng)目有效申報(bào)數(shù)3425個(gè),比2014年增加了29%,通過形式審查進(jìn)入網(wǎng)評項(xiàng)目3041項(xiàng)。評審共抽取專家2396人次,有1327名專家參與了評審,占入庫專家總數(shù)的32.45%。
■科技企業(yè)孵化器
出臺《關(guān)于促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的實(shí)施意見》和《廣州市科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃實(shí)施方案》等政策,全力構(gòu)建以企業(yè)服務(wù)和孵化為核心的全鏈條孵化體系,根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)成長規(guī)律,提供與之相適應(yīng)的孵化服務(wù)。
2014年,全市科技企業(yè)孵化器新增登記備案20家,總數(shù)達(dá)85家;孵化面積達(dá)500萬平方米,新增約100萬平方米;新增入駐企業(yè)786家,在孵企業(yè)達(dá)5344家,提供就業(yè)崗位5.6萬個(gè)。
■協(xié)同創(chuàng)新
充分發(fā)揮廣州校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的平臺作用,加強(qiáng)重大科技成果凝練和需求對接,積極探索各種協(xié)同創(chuàng)新合作模式,征集項(xiàng)目近300個(gè),覆蓋汽車、新材料、新能源等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;在健康醫(yī)療、工業(yè)機(jī)器人、生物3D打印等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組建(在建)11個(gè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟(中心)。
大力推進(jìn)廣州市健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng),從2014年起,市財(cái)政連續(xù)5年每年投入1億元支持健康醫(yī)療領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;首期4個(gè)項(xiàng)目已啟動實(shí)施并取得階段性成果,二期項(xiàng)目已完成項(xiàng)目征集、評估、公示及入庫。
■重大創(chuàng)新平臺
天河二號超級計(jì)算機(jī)連續(xù)四次蟬聯(lián)世界500強(qiáng)第一名。國家超級計(jì)算廣州中心應(yīng)用效果良好,累計(jì)為250多家用戶提供典型應(yīng)用服務(wù),與華大基因、浪潮集團(tuán)等8家戰(zhàn)略合作伙伴簽署合作協(xié)議。
與中科院、烏克蘭國家科學(xué)院、英國伯明翰大學(xué)等一批國內(nèi)外大院大所和著名高校合作,共建中烏巴頓焊接研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究中心、北京大學(xué)華南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等一批重大創(chuàng)新平臺。
全市共有國家級工程中心18家、國家企業(yè)技術(shù)中心22家、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17家、國家工程實(shí)驗(yàn)室11家和國家級質(zhì)檢中心10家。
■科技成果轉(zhuǎn)化
獲省政府批復(fù)同意籌建廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心。探索建立以市場機(jī)制為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化制度,加快發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2014年,全市科技成果登記312項(xiàng),其中應(yīng)用技術(shù)300項(xiàng),占登記總量的96%;其中220項(xiàng)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用率達(dá)71%。受理科技成果鑒定申請72項(xiàng),達(dá)到國際領(lǐng)先水平的2項(xiàng)、國際先進(jìn)水平的22項(xiàng)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的39項(xiàng)、國內(nèi)先進(jìn)水平的7項(xiàng),合計(jì)占總數(shù)的97%。認(rèn)定登記技術(shù)合同7902份,成交額246.86億元。
■科技金融
廣州創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金出資1.8億元成立4只子基金,建立超15億規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資資金落戶廣州。重點(diǎn)引導(dǎo)社會資本投入初創(chuàng)期、成長期的科技企業(yè),引導(dǎo)基金合作子基金完成投資30家,投資金額9197萬,帶動社會創(chuàng)業(yè)投資50.74億元。
目前,已成立中國銀行番禺天安科技支行、招商銀行廣州開發(fā)區(qū)科技支行和平安銀行科學(xué)城科技支行。全市各科技支行為近300家企業(yè)提供銀行授信80億元,實(shí)際貸款31.19億元。2014年啟動股改及意向在新三板掛牌的科技企業(yè)超過150家,完成股改企業(yè)24家,已有15家科技企業(yè)成功在新三板掛牌。
■信息惠民
成功獲批為首批“寬帶中國”示范城市。協(xié)調(diào)運(yùn)營商加快4G基站建設(shè),建成4G基站1.8萬座。通過政府購買服務(wù),在公交站場候乘、醫(yī)院候診和博物館、紀(jì)念館等44個(gè)區(qū)域新增無線城市免費(fèi)接入點(diǎn)347個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)同德圍地區(qū)手機(jī)信號覆蓋,會同同德圍咨監(jiān)委協(xié)調(diào)街道辦、村委和運(yùn)營商開展基站建設(shè),改善了部分區(qū)域的手機(jī)信號覆蓋。開展光纖到戶試點(diǎn)示范工作,選定12個(gè)光纖到戶試點(diǎn)示范小區(qū)。
廣州市政府信息共享平臺接入單位73家,建立信息資源主題1289個(gè),同比增長30.07%,匯集超過14.16億條政府部門數(shù)據(jù),日均交換數(shù)據(jù)137萬條。自然人基本信息庫涵蓋1811萬人基本信息,法人基本信息庫涵蓋130萬家企事業(yè)單位和個(gè)體戶基本信息。市政府門戶網(wǎng)站新增政府重點(diǎn)工作落實(shí)、規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行等欄目,獲得全國政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng),在全國省會及計(jì)劃單列市政府門戶網(wǎng)站績效和國際化程度兩項(xiàng)評比中位列第二。
社保(市民)卡制發(fā)卡總量達(dá)1025萬張,基本實(shí)現(xiàn)全市參保人員、公醫(yī)人員和戶籍老年人全覆蓋,整合社保、金融、交通功能,基本完成16個(gè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)用對接準(zhǔn)備。 “廣州通”手機(jī)應(yīng)用公測版已在蘋果市場和10多家安卓市場上線,接入發(fā)票查驗(yàn)、違章查詢等6項(xiàng)政府服務(wù)和預(yù)約掛號、客運(yùn)購票等16項(xiàng)市場化便民服務(wù)。
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