央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月7日消息（記者初日 陳蕾）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，今年兩會(huì)的多場(chǎng)記者會(huì)中，“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的這一場(chǎng)，關(guān)注度很高。一方面，國家和百姓的錢袋子牽動(dòng)人心，另一方面，財(cái)政部部長樓繼偉一向不回避尖銳問題，對(duì)于他的回答，各方都很期待。昨天的發(fā)布會(huì)上，財(cái)稅領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，得到了怎樣了回應(yīng)？

　　樓繼偉：今年赤字率要擴(kuò)大，赤字多少才安全？

　　樓繼偉部長開場(chǎng)就說，財(cái)政工作事無巨細(xì)。預(yù)算的英文表述是“budget”，本義就是 “公事包”，來參加記者會(huì)他就了一個(gè)大包。

　　包里到底裝了些什么？大家最想了解的應(yīng)該是：新常態(tài)下財(cái)稅政策如何發(fā)力？樓繼偉自曝賬本，他說今年的實(shí)際赤字率將比政府工作報(bào)告寫的2.3%，還要高。

　　樓繼偉：調(diào)入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，有1124億元結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開支。去年地方債務(wù)的還本部分是993億元。這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計(jì)算赤字率的話，實(shí)際上差不多是2.7%。

　　財(cái)政赤字，說白了就是花的錢比掙的錢多，但是，樓繼偉說，赤字規(guī)模大，對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要作用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希解釋，財(cái)政赤字率在3%以內(nèi)，就能提振經(jīng)濟(jì)。

　　劉尚希：現(xiàn)在我支出擴(kuò)大意味著需求擴(kuò)大了，比如擴(kuò)大政府投資，形成項(xiàng)目，形成采購，企業(yè)生產(chǎn)的東西就有了市場(chǎng)，能夠穩(wěn)增長。

　　樓繼偉：今年財(cái)政政策將適度擴(kuò)張，擴(kuò)張的度是什么？

　　有一個(gè)細(xì)節(jié)，記者提問時(shí)說的是積極的財(cái)政政策，而樓部長回答時(shí)說的是“適度擴(kuò)張的財(cái)政政策”。那么，怎么理解這個(gè)“適度擴(kuò)張”？國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓總結(jié)了三個(gè)方面。

　　劉桓：減稅啊，要承接去年以來的對(duì)中小微企業(yè)的減稅政策，還有營改增，都要給企業(yè)減稅；第二個(gè)地方債，新的預(yù)算法地方根據(jù)需要可以發(fā)地方債；第三個(gè)就是要擴(kuò)大民生方面的支出。

　　樓繼偉：地方債風(fēng)險(xiǎn)可控、可治，藥方效力有多大？

　　預(yù)算法修訂后，地方可以通過正規(guī)途徑舉債。不過，很多地方已經(jīng)債臺(tái)高筑，舊賬怎么解決呢？樓繼偉開出藥方，他說，地方債可以通過三種方式逐步消化：

　　樓繼偉：一方面，轉(zhuǎn)為所謂“PPP模式”，就是政府和社會(huì)資本共同投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式，轉(zhuǎn)為企業(yè)債。另外，對(duì)一部分完全公益性的平臺(tái)借的地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)予以承認(rèn)。一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù)，如果融資平臺(tái)的情況發(fā)生了一些變化，要采取一些過渡性的辦法逐步解決。

　　有評(píng)論說，這是財(cái)政部第一次如此完整的闡述了地方債的解決思路；也有評(píng)論說，關(guān)于地方債，中央給地方開了口子。中國國際交流中心研究員馬慶斌認(rèn)為，這些措施為解決地方債提供了更成熟的路徑。

　　馬慶斌：一方面四處再喊地方債有壓力，另一方面你會(huì)發(fā)現(xiàn)大量社會(huì)投資也在四處尋找投資項(xiàng)目。實(shí)際上只要項(xiàng)目好，大量社會(huì)資金特別積極要參與。

　　樓繼偉：簡單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平，個(gè)稅改革今年從哪開刀？

　　說完“家國大賬”，再來算算“百姓錢袋”。個(gè)稅起征點(diǎn)要提高的呼聲不小，今年會(huì)有實(shí)際動(dòng)作嗎？樓繼偉回答：簡單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平，最根本的問題在于稅制改革。

　　樓繼偉：個(gè)人收入5000元一個(gè)月，日子可以過得不錯(cuò)，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng)，那么日子就很艱難。個(gè)人所得稅面臨著稅制不合理的問題，對(duì)此進(jìn)行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。

　　個(gè)稅改革不從起征點(diǎn)的調(diào)整著手，今年會(huì)從哪里開刀？劉桓認(rèn)為，今年將著力于兩點(diǎn)，一是建立個(gè)人征信體系，二是高端收入人群試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。從更長期的改革趨勢(shì)來看，以家庭為單位征稅會(huì)是改革方向。

　　劉桓：只有按照家庭贍養(yǎng)人口的不同情況分別確定扣除額，這才是科學(xué)辦法，但基本前提大家要配合，進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)。

　　地方債、個(gè)稅調(diào)整、三公經(jīng)費(fèi)、營改增，財(cái)政部長為啥最傷腦筋？

　　昨天持續(xù)了78分鐘的記者發(fā)布會(huì)，財(cái)政部長樓繼偉部長一共回答了16個(gè)問題。開放、坦誠、專業(yè)，干脆，樓繼偉延續(xù)了一貫的作風(fēng)，有很多評(píng)論認(rèn)為這是他自信的表現(xiàn)。不過，地方債、個(gè)稅調(diào)整、三公經(jīng)費(fèi)、營改增等熱點(diǎn)問題集中，有沒有讓財(cái)政部長最傷腦筋的問題呢？來聽樓繼偉的回答。

　　1、節(jié)省的三公經(jīng)費(fèi)都去哪了？

　　樓繼偉：中央財(cái)政去年“三公”經(jīng)費(fèi)是71億多，比前年減了8億，至于中央減下來的8個(gè)億，收回總預(yù)算平衡。

　　2、老百姓交的水、電、油的附加費(fèi)有法律依據(jù)嗎？

　　樓繼偉：現(xiàn)在在水費(fèi)和電費(fèi)上確有一些附加收費(fèi)。目前保留的，都是有依據(jù)的。

　　3、稅收法定2020年能完成嗎？

　　樓繼偉：按我的理解，在2020年以前應(yīng)當(dāng)完成。財(cái)政部只是提出了一個(gè)時(shí)間的建議，但主導(dǎo)不是在財(cái)政部，是在全國人大常委會(huì)。

　　4、營改增什么時(shí)候擴(kuò)大到房地產(chǎn)行業(yè)？

　　樓繼偉：其實(shí)是我最傷腦筋的一個(gè)問題。最難的是不動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)成征收增值稅。因?yàn)楹茈y，我不敢跟你說哪天能出來，反正今年得出來。