銀監(jiān)會昨日發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，對此前發(fā)布的相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化、改善。值得注意的是，今后銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)將由以往單純側(cè)重貸款增量和增速的“兩個(gè)不低于”調(diào)整為“三個(gè)不低于”，即從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個(gè)維度更加全面地考察小微企業(yè)貸款增長情況。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

　　對于為何調(diào)整小微信貸工作目標(biāo)？銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，以往實(shí)行的“新增小微企業(yè)貸款量不低于去年同期水平”要求已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢發(fā)展。隨著新增小微企業(yè)貸款基數(shù)越累越高，加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行周期下，小微企業(yè)貸款需求疲軟，一些銀行（特別是中小銀行）受制于資本金、流動性等約束，單純用增量的指標(biāo)考量銀行小微金融業(yè)務(wù)已不合時(shí)宜。

　　“因此，鼓勵(lì)銀行發(fā)展小微金融不能簡單地追求信貸絕對增量，要注重對小微企業(yè)客戶的覆蓋面，所以就用戶數(shù)和申貸獲得率兩個(gè)新指標(biāo)代替。而增速的指標(biāo)未作調(diào)整，也旨在鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整繼續(xù)向小微企業(yè)貸款傾斜?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　工行小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部處長王夫良也表示，將原有的增量目標(biāo)考核改進(jìn)為戶數(shù)和申貸獲得率更準(zhǔn)確，也有利于促進(jìn)小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　“工信部公布的小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)更多的是基于統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會學(xué)因素，里面很多標(biāo)準(zhǔn)放在銀行小微金融業(yè)務(wù)上就不夠現(xiàn)實(shí)。比如說處于項(xiàng)目在建的建筑公司，其若按照營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)劃分屬于小型企業(yè)，但由于該在建項(xiàng)目所需貸款動輒上億，顯然不符合公眾認(rèn)知的小微企業(yè)貸款范疇。此前銀行若用增量指標(biāo)考核小微金融業(yè)務(wù)發(fā)展，當(dāng)然更愿意在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下做大項(xiàng)目。所以，新指標(biāo)的推出更有利于推動商業(yè)銀行支持更多的小微企業(yè)客戶。”王夫良解釋稱。

　　銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)稱，上述“三個(gè)不低于”指標(biāo)只是監(jiān)管部門提出的正向激勵(lì)政策，并非硬性指標(biāo)要求。簡單來說，從今年起，商業(yè)銀行所享受的在市場準(zhǔn)入、專項(xiàng)金融債發(fā)行、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重、存貸比考核及監(jiān)管評級等方面的激勵(lì)政策，將以上述“三個(gè)不低于”目標(biāo)為前提。

　　此外，《指導(dǎo)意見》在落實(shí)盡職免責(zé)、改進(jìn)考核機(jī)制方面提出改進(jìn)。按照要求，商業(yè)銀行應(yīng)于二季度末前制定小微企業(yè)業(yè)務(wù)盡職免責(zé)辦法，盡職免責(zé)辦法應(yīng)對盡職免責(zé)的適用對象、審核程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)事由、免責(zé)范圍規(guī)定具體明確的操作細(xì)則。