政府工作報告對做好今年的政府工作提出了3個要“把握好”的問題，其中第一點就是“穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策?！睂Υ?，很多代表委員認為，過去一年來，在嚴峻復雜的國際經濟形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務面前，宏觀調控發(fā)揮著越來越大的作用，今后宏觀調控要有新作為。

　　更加注重定向調控

　　更加注重定向調控，對宏觀調控水平提出了更高的要求。要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，也要科學決策，把宏觀調控的著力點更多地放在重點支持薄弱環(huán)節(jié)，增加公共產品和公共服務供給

　　“過去這一年，我們的產業(yè)發(fā)展出現了一些分化，因為生態(tài)環(huán)境好，我們選擇的食品加工、旅游養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、現代物流等符合綠色發(fā)展理念的產業(yè)發(fā)展勢頭很好，而重化工和礦產加工型發(fā)展則相對乏力?！比珖舜蟠?、福建省南平市市長林寶金說。

　　林寶金代表說，南平是老區(qū)、山區(qū)，盡管經濟下行壓力比較大，但南平市并沒有“病急亂投醫(yī)”，而是在加強生態(tài)保護的前提下，堅持走“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展道路。2014年，南平市經濟增速比福建全省低了0.3個百分點，比2013年放緩了1.6個百分點，但實現了有質量、有效益的發(fā)展，經濟結構調整取得扎實成效，為未來發(fā)展蓄積了力量。

　　保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經濟政策，是我國創(chuàng)新和改善宏觀調控的顯著特征之一。2014年，面對經濟下行壓力加大的態(tài)勢，我們沒有采取短期“強刺激”措施，而是在2013年實行區(qū)間調控的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。

　　“定向施策，聚焦靶心、精準發(fā)力，就是要結合宏觀經濟形勢，根據不同行業(yè)、不同區(qū)域采取不同調控策略，把握好調控的分寸，避免‘大水漫灌’，最大限度地釋放出宏觀調控的政策效果。”全國人大代表、民建安徽省副主委趙皖平說。

　　從調控結果看，2014年，我國宏觀調控指標表現比較良好。其中，GDP增長7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，居民消費價格上漲2%，外貿進出口總額增長3.4%。

　　2015年，我國經濟社會發(fā)展的預期目標是國內生產總值增長7%左右。政府工作報告提出，要穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，繼續(xù)實施定向調控，用好增量，盤活存量，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。

　　“更加注重定向調控，對宏觀調控水平提出了更高的要求?！绷謱毥鸫碚f，在新常態(tài)下，我們既要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，頂得住壓力、耐得住寂寞、經得起考驗，也要科學決策，把宏觀調控的著力點更多地放在重點支持薄弱環(huán)節(jié)，增加公共產品和公共服務供給。

　　趙皖平代表認為，我國經濟仍面臨較大下行壓力，一些企業(yè)所面臨的形勢較嚴峻，此時應加強宏觀調控政策的預調微調，因時因勢做出調整。

　　實施積極財政政策

　　減稅降費是積極財政政策的一個重要方面。要讓積極的財政政策更有力度和效果，還要加大盤活財政存量資金力度，提高財政資金使用效益

　　“在我們甘孜州少數民族聚集地，正在通過發(fā)展旅游業(yè)等脫貧致富，還新發(fā)展起來不少加工企業(yè)。這些企業(yè)非常期盼減稅降費，切實減輕企業(yè)負擔?！比珖舜蟠怼⑺拇ǜ首沃葜蓍L益西達瓦告訴記者。

　　減稅降費正是積極財政政策的一個重要方面。去年一年，面對較大經濟下行壓力和財政減收壓力，積極財政政策在穩(wěn)增長和調結構上發(fā)揮了重要作用?！捌渲芯桶ㄍㄟ^擴大投資需求、減稅降費等，提高調控的針對性和有效性?！比珖f(xié)委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康說。

　　2014年，國家在積極發(fā)揮政府投資引導作用的同時，更加注意吸引社會資金投入中西部鐵路建設、棚戶區(qū)改造等重點建設項目。數據顯示，2014年中央財政住房保障支出達2529.78億元。同時，國家還加大對淘汰落后產能的支持力度，深入開展排污權有償使用和交易試點。

　　進入2015年，面對GDP和財政收入增長雙雙減速的壓力，我國更加需要積極的財政政策加力增效。

　　“經濟下行壓力大、市場需求疲軟、融資難融資貴等，都會影響到他們生產，自然也會影響到我們企業(yè)的原料采購等?！比珖舜蟠?、中昊晨光化工研究院有限公司總經理李嘉說，政府工作報告提出，2015年將“繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔”，期待相關政策給廣大企業(yè)帶來甘霖。

　　“越是經濟下行壓力加大，越要實施更加積極的財政政策。”全國人大代表、四川省財政廳廳長王一宏說，在經濟減速過程中，一方面受經濟基本面影響，財政收入增速下降；另一方面財政又承擔逆周期調控的責任，需要擴大支出，這就必然要求赤字規(guī)模和債務規(guī)模適度擴大。

　　為保障剛性支出，今年國家擬安排財政赤字1.62萬億元，其中，中央財政赤字1.12萬億元，地方財政赤字5000億元。擴增幅度和赤字率均比去年有所擴大。在復雜財政經濟形勢下，更需要實施更有力度的積極財政政策來確保經濟運行在合理區(qū)間。“雖然中央和地方赤字規(guī)模均比去年擴增，但中國赤字率仍處在安全區(qū)之內?！辟Z康委員說，今年確定的赤字規(guī)模對應對目前的經濟下行壓力基本是足夠的。

　　賈康委員說，要讓積極的財政政策更有力度和效果，還要加大盤活財政存量資金力度，把趴在賬上“沉睡”的資金用起來，提高財政資金使用效益。

　　貨幣政策求穩(wěn)求活

　　去年我國實施穩(wěn)健的貨幣政策卓有成效。根據政府工作報告，2015年“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”?？梢哉f，合理的財政、貨幣政策是支撐當前及未來我國經濟發(fā)展的重要保障

　　根據政府工作報告，2015年“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”?！敖Y合近期央行操作來看，這意味著今年貨幣政策將求穩(wěn)、求活?！比珖f(xié)委員、清華大學經管學院金融系主任李稻葵認為，總體上來看我國貨幣政策的靈活性正在不斷增強。

　　在許多業(yè)內人士看來，2014年我國實施穩(wěn)健的貨幣政策卓有成效。全國政協(xié)委員、北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫在兩會期間多次表示，在全球經濟陰霾籠罩下，去年我國GDP增速保持7.4%“來之不易”，而合理的財政、貨幣政策是支撐當前及未來我國經濟發(fā)展的重要保障。

　　在經濟總量穩(wěn)增長的同時，化解實體經濟融資難也成為貨幣政策關切的“頭等大事”。去年，定向降準、定向再貸款、非對稱降息等調控措施靈活運用，PSL（抵押補充貸款）、SLF（常設借貸便利）、MLF（中期借貸便利）、SLO（短期流動性調節(jié)工具）等創(chuàng)新型貨幣政策工具精準發(fā)力，讓部分實體經濟率先嘗到了政策的“甜頭”。統(tǒng)計數據顯示，2014年，我國小微企業(yè)、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2個和0.7個百分點。

　　對于2015年貨幣政策執(zhí)行效果，市場普遍持樂觀預期。一方面，市場預計伴隨著存款保險制度“落地”，利率市場化改革將前進一大步，將推動我國金融改革深化，也是金融市場對外開放的重要“奠基石”。今年的政府工作報告強調了加強了金融、財政政策與貨幣政策的配套協(xié)同。正如全國政協(xié)委員、原中國建設銀行信用卡中心總經理趙宇梓今年的提案，也是關注這方面內容。他說，2015年政府工作報告中明確提出，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額?！芭涮渍叩耐晟疲欣趲椭泿耪邚恼{總量、調結構等多頭目標中適度‘松綁’”。趙宇梓委員說。