宗慶后，第十二屆全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理，懷著對人民負責態(tài)度，依法履行人民代表的職務，始終關注我國經(jīng)濟社會發(fā)展，關注我國三農(nóng)問題，關注民生問題，關注科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展……在管理企業(yè)的同時，深入實地調研，深入思考，分析問題，提出了一批有見地、可操作性的建議和議案，不少受到政府和各界的重視并得到落實。

　　第十二屆全國人大第三次會議前，科技日報記者采訪了宗慶后代表，透過他的建議和議案看到了這位全國人大代表的2015聚焦點。

　　聚焦之一：關注我國當前經(jīng)濟發(fā)展

　　宗慶后代表關注我國經(jīng)濟發(fā)展，他認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟是不可能依靠世界經(jīng)濟的復蘇來拉動的。中國經(jīng)濟是最容易走出低谷恢復高速增長，是因為我們有近14億人口的大市場這一最有利條件。為此，他就推動我國當前經(jīng)濟發(fā)展提出建議：

　　第一，把我國過剩的產(chǎn)業(yè)有組織地向欠發(fā)達國家進行轉移。目前我國產(chǎn)業(yè)結構中有許多產(chǎn)業(yè)已嚴重產(chǎn)能過剩，例如鋼鐵、水泥等，而這些產(chǎn)業(yè)在很多欠發(fā)達國家還是非常薄弱的，有的還是空白，因此完全有條件也有可能把這些過剩的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達國家轉移。前不久，習總書記又制定了“一帶一路”戰(zhàn)略，應該說現(xiàn)在中國企業(yè)走出去的步伐越來越快。建議有關政府部門要加強協(xié)調，組織企業(yè)抱團走出去，把企業(yè)的對外投資上升到國家間合作的層面。

　　第二，瞄準歐洲發(fā)達國家吸引人才技術，加快轉型升級步伐。建議政府組織國內(nèi)有實力的企業(yè)與歐洲發(fā)達國家與企業(yè)加強聯(lián)系，引進的技術應當是國內(nèi)沒有的、在國外亦比較成熟的，引進的人才亦應該是有豐富實踐經(jīng)驗的高端人才。通過人才與技術的引進，可以快速消化后形成生產(chǎn)力，提高我國產(chǎn)品的科技含量與附加值，提升國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的技術水平加快轉型升級。

　　第三，大力發(fā)揮我國駐外使領館的作用。建議一要加強駐外使節(jié)隊伍的統(tǒng)籌性與協(xié)同性管理，統(tǒng)一由外交部領導、大使負總責；二是駐外使領館要開展更多專業(yè)性的支持工作，發(fā)揮更大作用，例如商務參贊要加強對當?shù)亟?jīng)濟情報和吸引投資政策的收集工作，支持我國走出去的企業(yè)在當?shù)馗瞄_展工作，科技參贊要加強對當?shù)丶夹g人才信息的收集工作。三是要加大領事保護力度，避免我國企業(yè)與公民合法利益受損。

　　第四，擴大分配拉動內(nèi)需，轉變經(jīng)濟增長方式。目前我國的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例尚不到50%，而發(fā)達國家往往高達80%多，因此潛力非常大。要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，就要做到“放水養(yǎng)魚”，大力降低企業(yè)稅負，提高企業(yè)效益。 另外，政府要落實十八大關于保護私有財產(chǎn)、鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求，鼓勵民營企業(yè)家繼續(xù)擴大投資增加就業(yè)機會，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟，讓更多的人實現(xiàn)勤勞致富。

　　宗慶后代表說，近年來，我國實體經(jīng)濟發(fā)展比較艱難，主要因為：一是實體經(jīng)濟企業(yè)的稅負比較高，一般實體企業(yè)的稅負要達到40%—50%以上。二是向企業(yè)收取的社保費用比較高，向企業(yè)收取的各類費用也是過多、過高。三是實體經(jīng)濟企業(yè)特別是民營企業(yè)融資成本高、融資難。

　　為此，宗慶后代表提出如下建議：

　　一是減少稅種，降低稅率，減輕企業(yè)的稅負，同時要降低企業(yè)所繳納的各項社會保險的費率，幫助企業(yè)有更多的贏利資金去發(fā)展實體經(jīng)濟；二是降低或免除企業(yè)的各類費用負擔。要明確究竟哪些費用可以收，除此之外各種名目的費用應該堅決予以取締，切切實實為企業(yè)減負；三是要降低實體經(jīng)濟企業(yè)工業(yè)用地的出讓價格，讓企業(yè)有更多的錢用來搞生產(chǎn)、搞科研；四是要降低融資成本。在銀行貸款額度中要確定20%以上的比例專門用于中小企業(yè)的低息貸款，還要有20%的人專門為中小企業(yè)提供金融服務，幫助其發(fā)展實體經(jīng)濟。而銀行貸款無論是給國企還是民企，要一視同仁，負同樣的法律責任，這樣可以促進銀行向民企貸款，為民企解決融資難問題。

　　聚焦之二：關注我國“三農(nóng)”問題

　　今年2月1日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，這是我國連續(xù)第12年發(fā)布針對“三農(nóng)”問題的一號文件，充分說明了黨和政府對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的重視。

　　長期關注三農(nóng)問題的宗慶后代表為此就更好解決我國“三農(nóng)”問題提出如下建議：

　　在農(nóng)業(yè)補貼問題上改變 “普惠制”的補貼方式。目前國家對“三農(nóng)”的補貼政策有很多，但大多還是以“普惠制”的補貼為主，這一方面造成國家財政壓力比較大，對真正需要補貼的人群來講效果不明顯，還可能造成不需要補貼的農(nóng)民養(yǎng)成依賴和惰性心理，不利于弘揚勤勞致富的社會風尚。建議政府對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學分析，把補貼經(jīng)費集中起來使用，向真正的貧困地區(qū)傾斜。

　　防范國際大宗農(nóng)產(chǎn)品沖擊，保證我國農(nóng)產(chǎn)品市場安全。目前一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品大量對我國出口，甚至許多農(nóng)產(chǎn)品的到岸價比國內(nèi)農(nóng)民的賣價還要低，對國內(nèi)市場造成較大沖擊，影響我國相關農(nóng)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展。建議有關農(nóng)業(yè)主管部門要科學精確分析我國水稻、小麥、玉米、大豆等對國計民生有戰(zhàn)略意義的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及國內(nèi)供需情況，充分利用國際貿(mào)易規(guī)則限制進口，并大力打擊走私行為。同時要把國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求量與種植量匹配起來，讓農(nóng)民真正能夠從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收致富。

　　用以工代賑方法吸納農(nóng)村剩余勞動力，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。建議國家一方面要通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設等措施，化解就業(yè)壓力，同時要用以工代賑的方法，在農(nóng)村大力開展水利水電、土地整治、改造高產(chǎn)田等基礎建設。

　　此外，宗慶后代表還十分關注當前農(nóng)村土地拆遷補償標準問題。

　　他說，我國現(xiàn)行《土地管理法》第47條明確規(guī)定了拆遷補償?shù)淖罡邩藴剩础巴恋匮a償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍?！币簿褪钦f，按照這一最高補償標準，被拆遷者可以拿到相當于其30年收入的補償，過高的拆遷費用不僅助長不勞而獲的社會風氣，而且將巨大拆遷成本轉嫁給城市居民，亦十分不公平。因此建議有關部門必須嚴格執(zhí)行法律的規(guī)定，不得突破法律規(guī)定給予補償，從源頭上遏制城市房地產(chǎn)價格的繼續(xù)上漲。

　　當然，與此同時亦要合理分配中央與地方的財政收入，使地方財政有足夠的運行資金來保障各項民生與建設事業(yè)，而不必通過賣地牟利來補貼財政。只有這樣才能杜絕被拆遷人群的高價補償要求，減少各種拆遷矛盾，促進社會和諧。

　　聚焦之三：關注我國民生問題

　　宗慶后代表始終關注民生問題。今年兩會，民生問題仍是他關注的一個重點。

　　——關注食品安全，建議重點應推進我國全民食品安全科普教育工作。

　　加強食品安全全民教育，用老百姓能聽得懂的聲音去傳遞食品安全科學知識，促進全社會食品安全基本認知的形成，是我國食品安全體系能力建設，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展基本戰(zhàn)略的重要組成部分。為此，宗慶后代表建議：

　　一是開展食品安全科普教育，首先要從孩子抓起。建議國家及各級政府應進一步加大投入，重視食品安全知識相關教學材料的編寫工作，在校園中開設基礎教育課程，使食品安全科普教育真正成為我國國民素質教育內(nèi)容之一。通過學?；A教育的普及，讓食品安全科普教育成為國民素質教育的重要組成部分，從而逐步提高全民食品安全素養(yǎng)。

　　二是加強我國食品安全教育體系的構建和實施。食品安全涉及到食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等諸多環(huán)節(jié)，為了全面提高我國食品安全科技水平，需將與產(chǎn)業(yè)鏈相關各環(huán)節(jié)均納入食品安全科普教育體系。因此，需要國家進一步加大投入，建立包括中央和地方政府、科研機構、學校、行業(yè)和企業(yè)等各層次的教育和培訓體系。

　　三是當前食品安全科普教育工作應重點關注的領域。宗慶后認為，要關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全科普教育，把好食品安全的源頭關。在科普經(jīng)費的投入上，應該向農(nóng)村地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)科普經(jīng)費的公益性質，還要重視食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的科普宣傳工作。此外，在食品消費環(huán)節(jié)，通過科普宣傳使廣大消費者具備辨別假冒偽劣產(chǎn)品、過期食品的基本能力。

　　——關注環(huán)保問題，建議優(yōu)化排放考核指標，加強污染源研究，提高環(huán)境治理效率。

　　宗慶后代表說，目前要求各省一刀切控制碳排放和COD排放總量并逐年降低一定百分比，而且實行一票否決制，在當前情況下將會制約實體經(jīng)濟的發(fā)展、影響居民生活水平的提高，建議改為按不同行業(yè)產(chǎn)品的單位產(chǎn)量的排放逐年降低的方法來考核。

　　要加強投入開展污染源研究，提高環(huán)境治理效率。宗慶后代表認為，缺少對污染源的長期、深入研究，導致當前環(huán)境質量惡劣的原因、各種因素的權重等并不清楚，使得環(huán)境治理效率低下。

　　比如說煤炭燃燒污染問題。需要投入研究目前的環(huán)境問題有多少是因為燃煤引起的；采用先進技術對煙氣進行脫硫脫硝等深度處理后，燃煤污染又可以減少到多少等，才能充分科學評估配備煙氣深度處理系統(tǒng)的燃煤污染風險。事實上，燃煤也可以通過技術處理達到環(huán)保要求，歐洲發(fā)達國家也在配備煙氣深度處理系統(tǒng)的前提下大量使用燃煤，并未因此而造成過度污染。

　　再比如汽車尾氣問題。汽車尾氣對大氣質量的影響權重，誰也說不清。導致汽車尾氣污染的原因包括汽油/柴油的精煉程度是否達標，汽車油嘴、燃燒器的分散和燃燒充分性性能是否達標，汽車排氣處理系統(tǒng)及其維護是否達標等，但我們對這些原因對環(huán)境的影響權重缺少系統(tǒng)性的研究，因此亦未能采取針對性的有效措施。

　　他說，環(huán)境治理措施必須要建立在對污染源充分研究和精準認識的基礎上才能更有效率，有的放矢，因此建議應該加強投入并認真研究污染源。

　　——關注汽車限行，建議盡快取消汽車限購限行。近年來，國內(nèi)不少城市為解決城市交通擁堵、空氣污染問題而采取了汽車限購和限行措施，實際上治標不治本，車照堵，空氣照污染，而汽車限購車牌拍賣動輒幾萬元，不僅增加了民眾的生活負擔，還抑制了內(nèi)需，影響了汽車行業(yè)的發(fā)展。因此，建議盡快取消汽車限購限行政策，從根本上解決城市道路擁堵和空氣污染問題。

　　一是多修建立交橋和高架，保持道路通暢；二是交通指揮智能化，提高道路運行管理水平；三是對于空氣污染問題，要查明原因，到底有多少是由汽車尾氣造成的。而對于尾氣治理，可從以下方面著手：一是提高油品等級，統(tǒng)一使用國五標準汽柴油，提高噴油嘴的質量，提高汽柴油的燃燒率，從而降低汽車尾氣污染；二是提高尾氣排放環(huán)保標準，建議政府把輕型機動車尾氣排放標準統(tǒng)一提高到歐V，與國外發(fā)達國家一樣，對目前達不到要求的在用車輛通過加裝尾氣過濾裝置，以減少尾氣污染。

　　此外，宗慶后代表還關注降低高鐵票價、增加動車車次等。

　　3月2日，宗慶后代表啟程參加全國兩會。作為人民的代表，他將在會上充分表達民意，提出自己的建議和議案……