新京報訊 （記者梁薇薇）3月6日，全國政協(xié)委員、合眾人壽保險公司董事長戴皓向媒體公開了他的四份提案，其中一份是關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制改革。戴皓提到，目前民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常艱難，建議政府不要搞“雙軌制”，在養(yǎng)老服務(wù)方面，政府可以通過購買服務(wù)的形式來實(shí)現(xiàn)。

　　補(bǔ)貼公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“扭曲”市價

　　昨日，戴皓向媒體公開了他的四份提案，其中第一份就是《關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制改革的提案》。戴皓表示，這次提養(yǎng)老方面的提案，最關(guān)鍵的是建議政府在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不要搞“雙軌制”。

　　目前養(yǎng)老市場存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投資，運(yùn)營上享受各種稅費(fèi)減免以及財政補(bǔ)貼。還有一些“公建民營”、“民辦公助”的模式，基本上都是以不完整、不真實(shí)的成本參與市場競爭。

　　戴皓稱，對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，直接導(dǎo)致了市場價格的“扭曲”——公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價廉物美、門庭若市，民營市場化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因成本高而應(yīng)者寥寥。

　　作為保險業(yè)民營資本投身養(yǎng)老社區(qū)第一批“吃螃蟹”的人，2013年10月合眾人壽在武漢建成了國內(nèi)首個復(fù)合型養(yǎng)老社區(qū)。在提案中戴皓算了一筆賬，以合眾人壽武漢一家純照料型服務(wù)機(jī)構(gòu)為例，2014年服務(wù)收入僅400萬元，而人員工資、水電氣等各種稅費(fèi)的運(yùn)營成本達(dá)1300萬元，凈虧損900萬元，綜合折算下來一年至少虧損3400萬元。

　　實(shí)施體制改革應(yīng)“政事分離”

　　今年2月3日，國家十部委頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，對民間資本投入的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起到很大的激勵作用。但是，民間資本的營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)起步階段仍然很艱難。

　　戴皓認(rèn)為，目前民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常艱難，除固定資產(chǎn)投入外，人力成本、能源費(fèi)用、房產(chǎn)稅、土地使用稅等構(gòu)成的運(yùn)營成本也非常高。而由于市場需要培育，前期入住率不足，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營壓力非常大。

　　戴皓建議實(shí)施體制改革，按照政事分離的原則，政府改變包建、包管的職能，對現(xiàn)有養(yǎng)老項目實(shí)行改革、重組?！罢盐蘸帽O(jiān)管角色，從公共服務(wù)的供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的政策制定者和質(zhì)量監(jiān)管者?！贝黟┱f。