已經(jīng)登頂全球的國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)，一方面搭乘著金融改革的順風(fēng)車(chē)扶搖之上，另一方面卻不斷傳出跑路、違規(guī)、叫停等負(fù)面信息。如何看待和監(jiān)管這一行業(yè)，成了全國(guó)兩會(huì)上代表委員熱議的話題?！白ゴ蠓判　薄胺鰞?yōu)限劣”

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)說(shuō)，十八屆三中全會(huì)提出深化改革以來(lái)，金融領(lǐng)域改革顯著提速，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化思維對(duì)于金融監(jiān)管的重要性，得益于此，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)獲得了井噴式發(fā)展。

　　致公黨中央提議，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融不同的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)類型，將其納入包括“一行三會(huì)”和地方政府金融局（辦）在內(nèi)的金融監(jiān)管框架內(nèi)。

　　賀強(qiáng)今年提出了《關(guān)于完善金融監(jiān)管機(jī)制充分釋放市場(chǎng)活力的提案》。他認(rèn)為，行業(yè)監(jiān)管一般分為行政監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管，前者主要通過(guò)政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，后者以法律約束和行業(yè)自律為主。我國(guó)目前的金融監(jiān)管機(jī)制是以行政監(jiān)管為主、市場(chǎng)監(jiān)管為輔。隨著近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融的高速發(fā)展，這一機(jī)制已經(jīng)逐漸難以滿足金融行業(yè)發(fā)展的需求。改革的下一步方向應(yīng)該是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，釋放市場(chǎng)活力。

　　賀強(qiáng)表示，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)充分發(fā)展的今天，金融監(jiān)管應(yīng)該有理有據(jù)，“理”是法律法規(guī)，“據(jù)”則是科學(xué)量化的評(píng)價(jià)依據(jù)。建議監(jiān)管摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，建立科學(xué)量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，利用科學(xué)模型，得出量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)作為監(jiān)管決策的參考和支撐。這也是科學(xué)監(jiān)管的必然趨勢(shì)。

　　賀強(qiáng)建言，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄一刀切，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。針對(duì)規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負(fù)面影響來(lái)定義監(jiān)管的松緊。金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進(jìn)而避免過(guò)于從風(fēng)險(xiǎn)控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、騰訊公司CEO馬化騰帶來(lái)了四個(gè)建議，其中包括《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》。

　　他呼吁，我們需要持續(xù)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)跨界融合、惠及社會(huì)民生，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅正在全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)，而且正在向第一和第二產(chǎn)業(yè)滲透。馬化騰表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在從消費(fèi)品工業(yè)向裝備制造和能源、新材料等工業(yè)領(lǐng)域滲透，全面推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)也在從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，為農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，提供廣闊發(fā)展空間。

　　馬化騰建議，應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)層面制定國(guó)家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)盡快出臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對(duì)接，并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建立。

　　馬化騰還認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置，形成融合市場(chǎng)的監(jiān)管合力，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。政府應(yīng)在鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則下逐步完善和規(guī)范新的生產(chǎn)服務(wù)方式，在保證安全的情況下給予新事物發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。

　　雖然互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)給我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了巨大的改變和深遠(yuǎn)的影響，但是馬化騰認(rèn)為，國(guó)內(nèi)很多行業(yè)還缺乏對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的正確認(rèn)知，擁抱互聯(lián)網(wǎng)的積極心態(tài)尚未確立。

　　一個(gè)明顯的表現(xiàn)是，不同行業(yè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知存在較大差異。除此之外，一些企業(yè)不相信互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”抱著觀望的心態(tài)；或者是已經(jīng)有改變的意愿，但由于自身惰性和歷史慣性，一直未能付出行動(dòng)。

　　這些認(rèn)知不足其實(shí)阻礙了某些行業(yè)及相關(guān)企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段來(lái)改造自己，提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)新的活力?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管成當(dāng)務(wù)之急

　　談及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)平臺(tái)倒閉、跑路現(xiàn)象時(shí)，“監(jiān)管成為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急”就成為大家的共識(shí)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、永隆銀行董事長(zhǎng)、招商銀行前行長(zhǎng)馬蔚華認(rèn)為，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管政策亟待落實(shí)。但是，他也認(rèn)為P2P行業(yè)是新生事物，需要一定的包容來(lái)鼓勵(lì)其創(chuàng)新與發(fā)展，避免監(jiān)管過(guò)度、過(guò)緊而導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展失去活力。因此，馬蔚華提出“有節(jié)奏的、松緊適度的監(jiān)管”措施。

　　全國(guó)政協(xié)委員、保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆在談及互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管時(shí)同樣用到“審慎”二字，他一方面希望互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)監(jiān)管辦法盡早出臺(tái)；另一方面他也認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融日新月異，其快速發(fā)展使得監(jiān)管工作難度加大，監(jiān)管措施既要能讓它很好的發(fā)展，又要能保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　記者注意到，上海市政協(xié)委員、快錢(qián)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官關(guān)國(guó)光此前在地方兩會(huì)時(shí)也表示，目前，互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)質(zhì)混業(yè)的綜合金融服務(wù)模式與我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的體制不完全匹配，這實(shí)質(zhì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段的體制性障礙。他建議，政府在出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管政策時(shí)，希望進(jìn)一步創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管思路，對(duì)于混業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，監(jiān)管要順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，將監(jiān)管從形式監(jiān)管引導(dǎo)到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，鼓勵(lì)支持風(fēng)險(xiǎn)可控的混業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，從體制上探索更適合互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管模式，推動(dòng)金融體制深化改革發(fā)展。

　　關(guān)國(guó)光認(rèn)為，在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融過(guò)程中，同時(shí)應(yīng)不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)直接融資渠道建設(shè)，讓金融資源真正流向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融真正服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。