中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 郝紅波 專欄）“我國(guó)現(xiàn)在尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費(fèi)政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，范圍過窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對(duì)性、靈活性和有效性。環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)?！比珖?guó)政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，建議加快環(huán)境稅立法、盡快推進(jìn)環(huán)境稅改革。

　　全國(guó)政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者郝紅波 攝

　　賈康委員指出，目前，煤炭資源稅從量變從價(jià)的改革已于2014年12月1日正式啟幕，油氣等資源稅亦將優(yōu)化調(diào)整。然而環(huán)境保護(hù)稅的改革方案尚未見分曉。盡管環(huán)境保護(hù)稅法已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2014年立法計(jì)劃，但草案還沒有提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，近年來，我國(guó)采取的一系列改善環(huán)境、減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出問題。以霧霾等為代表的資源環(huán)境危機(jī)因素繼續(xù)凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善和環(huán)境保護(hù)之間如何協(xié)調(diào)亟待解決。

　　“針對(duì)這些矛盾和危機(jī)，單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的突出問題?！辟Z康委員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示。

　　對(duì)此，賈康委員提出了相關(guān)建議。他認(rèn)為，首先應(yīng)順應(yīng)總體財(cái)稅改革的方向和部署開征環(huán)境稅。以開征環(huán)境稅為切入點(diǎn)，未來環(huán)境稅收入歸屬和使用上應(yīng)當(dāng)更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔(dān)更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責(zé)。

　　其次，抓住有利時(shí)機(jī)加快立法爭(zhēng)取盡快實(shí)操。近期和未來一段時(shí)間市場(chǎng)煤價(jià)油價(jià)的下行，使通脹壓力緩解，也提供了開征環(huán)境稅的重要時(shí)機(jī)。同時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境問題凸顯，民眾對(duì)出臺(tái)更多保護(hù)環(huán)境措施的呼聲很高，配之以公共宣傳，還可以更加突出環(huán)境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。

　　第三，通過開征環(huán)境稅，引發(fā)相關(guān)的行政、司法、社會(huì)管理體制的“法治化”配套改革。這一系列的改革舉措不僅會(huì)使保護(hù)環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效，也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用。

　　第四，做好開征環(huán)境稅的公共宣傳工作。一方面這可以促進(jìn)更有效地收集企業(yè)和公眾對(duì)于環(huán)境稅的意見和建議，從而進(jìn)一步完善稅改方案；另一方面，也可以減少企業(yè)和公眾對(duì)于環(huán)境稅及其影響的顧慮，從而減少征稅阻力。

　　賈康委員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，以環(huán)境稅和“稅制綠化”為代表的綠色財(cái)稅制度改革，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變追求可持續(xù)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然選擇，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源安全和資源節(jié)約的客觀要求，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)的重要方式，更是減少環(huán)境污染改善民生的直接要求。

　　代表委員小資料：

　　賈康，男，1954年7月出生。著名財(cái)經(jīng)專家，全國(guó)政協(xié)委員、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。更多報(bào)道請(qǐng)見