原標(biāo)題：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)施內(nèi)生長效機(jī)制

　　□本報(bào)記者邢東偉

　　霧霾使我國大氣環(huán)境惡化，尤其是霾嚴(yán)重威脅人們的身體健康，一些霧霾嚴(yán)重的城市實(shí)施控煤、控車、控油、治污等污染防治措施。全國政協(xié)委員、北京順天德中醫(yī)醫(yī)院院長、國家中醫(yī)藥管理局對臺(tái)港澳中醫(yī)藥交流合作中心原主任王承德提出建議拯救水資源降低霧霾危害；全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康認(rèn)為，治霧霾需要通過深化改革形成以經(jīng)濟(jì)杠桿為主的全面內(nèi)生長效機(jī)制。

　　王承德說，在霧霾最為嚴(yán)重的京津冀，政府采取了強(qiáng)硬治霾措施，雖有一定程度好轉(zhuǎn)，但依舊“陰魂不散”。根源是忽略了自然的力量，粗放發(fā)展違背自然規(guī)律，人為地破壞了自然環(huán)境，導(dǎo)致水危機(jī)。

　　“水的嚴(yán)重危機(jī)是霧霾最主要的因素?！蓖醭械卤硎荆霃氐字卫盱F霾，必須遵從自然規(guī)律，求本溯源，找出治霾的根本原因。拯救水資源是治理霧霾的治本之舉。

　　王承德認(rèn)為，水資源的拯救是一個(gè)龐大系統(tǒng)工程。建議將水資源作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及宏觀調(diào)控的重中之重。將水的供求以及開發(fā)利用優(yōu)先納入國家和地方的發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，集全國的人財(cái)物統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

　　其次，要加強(qiáng)水危機(jī)宣傳教育，全國人民都重視水資源的保護(hù)。加強(qiáng)江河水源涵養(yǎng)營造和保護(hù)，加大種草種樹、退耕還林、退耕還湖工程。立即限制或停止地下水的開采，防止由于過度開采導(dǎo)致的雨量減少、沙化加劇及土地退化，防止霧霾的形成。

　　另外，要加大濕地、湖泊再造工程。西部是我國水資源的重要區(qū)域，開發(fā)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加大補(bǔ)償力度。

　　賈康委員認(rèn)為，霧霾的產(chǎn)生除了人口分布、自然資源稟賦、發(fā)展階段特征等基本上不可選擇的因素外，煤、電、油等的價(jià)格形成機(jī)制以及能源耗用相關(guān)的制度安排存在明顯問題，形成了資源粗放利用的不良傳導(dǎo)鏈條，對霧霾等環(huán)境問題的產(chǎn)生難辭其咎。

　　“真正可靠的治理方式，是通過深化改革形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的長效機(jī)制。”賈康建議，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，讓市場充分發(fā)揮配置資源的決定性作用，讓市場競爭真正優(yōu)勝劣汰，把低效、落后、過剩的產(chǎn)能擠出去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶來藍(lán)天碧水和清新空氣。這種杠桿調(diào)節(jié)，一是全面的，即產(chǎn)業(yè)鏈上全覆蓋；二是“內(nèi)生的”，即生產(chǎn)者、消費(fèi)者從自身利益出發(fā)產(chǎn)生節(jié)能降耗的動(dòng)力；三是長效的，即是可持續(xù)、可預(yù)期的。所以，徹底解決霧霾問題，必須抓住可塑、可選擇的機(jī)制與制度安排問題不放。有必要從資源稅等改革切入，推動(dòng)煤、電價(jià)格和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門系統(tǒng)化改革，讓企業(yè)千方百計(jì)開發(fā)有利于節(jié)能降耗的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，家庭和個(gè)人會(huì)注重節(jié)水節(jié)電，減少浪費(fèi)。全社會(huì)都行動(dòng)起來，群策群力，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整消費(fèi)習(xí)慣，踐行低碳生活。

　　本報(bào)北京3月5日訊