承德，一座充滿魅力的綠色城市。目前，森林覆蓋率達(dá)56.7%，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、9個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，成為河北首個(gè)“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”，被譽(yù)為“華北綠肺”。2014年被國(guó)家確定為“生態(tài)文明先行示范區(qū)”。

　　地處京津上風(fēng)上水自然區(qū)位的承德，堅(jiān)持實(shí)施綠色崛起，森林覆蓋率從新中國(guó)成立時(shí)的5.8%提高到現(xiàn)在的56.7%，成為“華北最優(yōu)、全國(guó)一流”的生態(tài)文明城市，今年1—10月份，接待游客2651萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入216億元。

　　綠色使命

　　14年間，承德強(qiáng)力實(shí)施了退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)工程，初步構(gòu)建起壩上防風(fēng)固沙林區(qū)、北部水源涵養(yǎng)林區(qū)、中部水保經(jīng)濟(jì)林區(qū)和南部經(jīng)濟(jì)林區(qū)等四大林區(qū)為主的“生態(tài)屏障”，森林覆蓋率以每年1.4個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。

　　目前，承德市不僅沙化面積減少了35.8%，有林地面積增加到3350萬(wàn)畝，還建成了5個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)建起9個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、10個(gè)省級(jí)森林公園。

　　距承德市區(qū)約40公里的鷹手營(yíng)子礦區(qū)在2009年被國(guó)務(wù)院列入第二批資源枯竭城市后，經(jīng)過(guò)5年的艱苦奮斗，該區(qū)綠化廢棄礦山2.7平方公里，植樹(shù)造林800余萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到了65.68%。特別是發(fā)展果樹(shù)2萬(wàn)多畝、12萬(wàn)多株，年創(chuàng)產(chǎn)值650萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了由“資源枯竭”到“綠色崛起”的“靚麗轉(zhuǎn)身”。

　　綠色產(chǎn)業(yè)

　　近年來(lái)，承德立足“八山一水半分田、半分道路和莊園”的地貌形態(tài)，不斷加快生態(tài)文明建設(shè)，確實(shí)起到了為京津阻沙源、涵水源的巨大作用。但到2013年底，按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在全市378萬(wàn)人口中仍有75萬(wàn)貧困人口。

　　“如何處理好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？只要思路對(duì)頭，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗的雙贏?！背械率形瘯?shū)記鄭雪碧表示。

　　在承德，最具代表性的綠色產(chǎn)業(yè)就是山杏產(chǎn)業(yè)。平泉縣在水土流失較嚴(yán)重的陽(yáng)坡地段，營(yíng)造10萬(wàn)畝山杏林，每年可減少土壤流失30萬(wàn)噸。因此，該縣在淺山緩坡上又栽山杏25.2萬(wàn)畝，全縣山杏面積達(dá)67萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到58.2%，還帶起了一個(gè)生機(jī)勃勃的山杏產(chǎn)業(yè)。2013年，該縣山杏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.98億元，帶動(dòng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)多戶、7.5萬(wàn)人就業(yè)。

　　如今在承德除了山杏產(chǎn)業(yè)外，還形成了以山楂、板栗、刺槐、中草藥等“六大國(guó)字品牌”的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　綠色保障

　　面對(duì)加快發(fā)展的壓力，承德的決策者和民眾頭腦清醒：生態(tài)是承德最大的優(yōu)勢(shì)，更是承德人的“生命線”，絕不能以破壞生態(tài)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建立生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)綠色發(fā)展的剛性約束，打好工業(yè)污染、燃煤削減、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、揚(yáng)塵污染和油煙排放“五大治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)實(shí)施“綠色考核體系”。

　　根據(jù)各縣區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃上的差異情況，進(jìn)一步完善“綠色GDP”考核制度，實(shí)行分類(lèi)考核評(píng)價(jià)的“綠色考核體系”。

　　承德把良好的生態(tài)資源與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)、高端休閑項(xiàng)目融合起來(lái)，打造第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)——休閑旅游服務(wù)業(yè)。2013年，實(shí)施了總投資845億元的43個(gè)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)休閑旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年以來(lái)，謀劃實(shí)施3億元以上綠色服務(wù)項(xiàng)目22個(gè)、總投資416.5億元，開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)、總投資215.7億元。

　　既要生態(tài)美，也要百姓富?；赝械伦哌^(guò)的道路——自覺(jué)守住生態(tài)這一“生命線”，綠水青山一定能帶來(lái)“金山銀山”。承德用鮮活生動(dòng)的實(shí)例詮釋了綠色發(fā)展軌跡，為社會(huì)發(fā)展描繪出廣闊前景。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月03日13 版）