本報記者李麗穎通訊員邱文清

　　2014年四川省眉山市開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，286個軟弱渙散基層黨組織全面轉化升級，實現由“后進”變“后勁”的成功蛻變。軟弱渙散基層黨組織整頓“眉山經驗”的背后，究竟有著哪些探索與實踐？近日，記者實地走訪調研眉山部分基層鎮(zhèn)村，多角度掃描觀察這些“后進村”之變。

　　254名能人當上后進基層組織“領頭羊”

　　支部強不強，關鍵靠“頭羊”。2014年，全市23名不勝任、不稱職的村（社區(qū)）黨組織書記被果斷調整。254名政治素質好、帶富能力強、工作經驗豐富、協調能力強的返鄉(xiāng)務工經商黨員、致富帶頭人、大學生村官、機關后備培養(yǎng)對象等“能人”到軟弱渙散村（社區(qū)）擔任書記、“第一書記”和黨建指導員，成為后進村發(fā)力沖刺的“領頭人”。

　　理清發(fā)展思路、改善基礎設施、調整產業(yè)結構——一年來，新上任的軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織書記、第一書記真抓實干，團結帶領廣大群眾迅速扭轉了各項工作的被動落后局面。擔任多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的彭山縣社保局長彭杰擔任謝家鎮(zhèn)石山村第一書記，面對換屆后新任干部多，經驗不夠，辦法少的新班子，彭杰每周四固定到村工作進組入戶，手把手教村干部工作方法，帶頭幫困難戶栽秧打谷，多方協調爭取資金改造群眾反映大的3公里村道。僅到10月份，他的工作日記本上記錄下了29次到村的記錄。

　　瞄準后進村“關鍵問題”精準發(fā)力

　　部門幫村，關鍵是要幫到點子上。眉山堅持“什么問題突出、就著力解決什么問題”，實行領導掛點，黨政部門聯“軟”村，幫助建強班子；經濟部門聯“窮”村，幫助扶貧解困；政法部門聯“亂”村，幫助穩(wěn)定一方；涉農部門聯“產業(yè)村”，幫助做強產業(yè)，有針對性地幫助解決重點難點問題。12名市委常委分別示范聯系1個情況復雜、問題較多、轉化難度大的軟弱渙散村，帶動184名市縣鄉(xiāng)領導掛點聯系，246個市縣部門對口幫助軟弱渙散黨組織整頓轉化。

　　一個部門聯系一個村，一個村子采取一個法子。全市各級部門共幫助建立完善各項管理制度561個，幫助制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃64個，協調各類項目資金2700多萬元，開展法制宣傳、技術培訓等6.5萬多人次，化解各類矛盾問題217個，解決實際問題780余件。市縣領導和部門的聯動幫扶使246個后進村實現轉型升級的“撐竿跳”。

　　推動后進黨組織規(guī)范運行“常態(tài)化”

　　轉化效果要常態(tài)，重在制度規(guī)范。如何有效解決軟弱渙散基層干部履職行權不規(guī)范、基層黨組織工作不常態(tài)的問題？眉山市建立村（社區(qū)）黨組織村“兩委”聯席會議、村（居）委會重大事項向黨組織請示報告、“三會一課”、黨員奉獻積分管理、流動黨員服務管理、黨員民主評議、處置不合格黨員、黨務公開、活動陣地管理使用、村干部坐班值班等黨務規(guī)范化10項新規(guī)；指導村級組織進一步梳理完善村（居）民大會、村（居）民代表會議、村規(guī)民約、民事代理、村（居）務公開、村級公益事業(yè)“一事一議”、村（居）民監(jiān)督委員會等制度，保證基層干部規(guī)范履職，村級組織常態(tài)運行。

　　如何解決基層組織部缺陣地、少資源，服務群眾“有心無力”問題？關鍵是要讓基層組織有能力有資源服務群眾。一年來，全市還投入財政資金2.2億元，新建了579個規(guī)范化活動陣地；市、區(qū)縣財政新增投入7300萬元，按標準預算公共服務經費；創(chuàng)新實施網格化服務管理，為村社區(qū)配備專職網格員1702名，專職負責社情民意收集、民生服務辦理等事項。