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　　北京市順義區(qū)南法信鎮(zhèn)黨委書(shū)記李衍

　　近年來(lái)，為強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，北京順義區(qū)南法信鎮(zhèn)在健全工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍管理、創(chuàng)新服務(wù)舉措等方面做了不懈嘗試和積極探索，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型和服務(wù)升級(jí)，為創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　科學(xué)構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行有效的組織體系。科學(xué)合理的設(shè)置組織架構(gòu)，是基層黨組織做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛吸納區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織，特別是非公企業(yè)組織，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。一是創(chuàng)建新模式。根據(jù)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化及基層黨組織拓展功能的需要，打破地域、屬性、類(lèi)別限制，靈活設(shè)置黨組織，構(gòu)建單獨(dú)組建、行業(yè)共建、區(qū)域聯(lián)建的新模式，逐漸把基層黨組織滲透到產(chǎn)業(yè)、融入到項(xiàng)目、輻射到黨員，實(shí)現(xiàn)基層黨組織“有形覆蓋”。二是充實(shí)新力量。按區(qū)域位置、行業(yè)屬性，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織設(shè)置，著力抓好“兩新”黨組織建設(shè)，利用召開(kāi)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織新社會(huì)組織培訓(xùn)會(huì)等途徑，逐一掌握全鎮(zhèn)“兩新”黨組織建設(shè)情況。根據(jù)不同領(lǐng)域黨建工作的特點(diǎn)，特別是對(duì)企業(yè)尚未成立黨支部、黨務(wù)工作力量薄弱的情況，建立聯(lián)系人制度，加大指導(dǎo)幫扶力度。三是構(gòu)建新機(jī)制。整合地區(qū)資源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建資源共享機(jī)制、黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、共建幫扶互助機(jī)制，努力在黨員管理服務(wù)和發(fā)揮黨員作用方面取得新突破，真正實(shí)現(xiàn)基層黨組織“有效覆蓋”。

　　著力增強(qiáng)黨員干部自覺(jué)實(shí)踐、主動(dòng)作為的服務(wù)意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，地區(qū)黨員干部服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性才能得到增強(qiáng)，服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建才能得到內(nèi)生動(dòng)力。一是建立常態(tài)化的教育培訓(xùn)機(jī)制。切實(shí)抓好黨員干部理論學(xué)習(xí)。增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。建立健全學(xué)習(xí)教育制度，執(zhí)行好每周一集中學(xué)習(xí)制度。完善黨員干部教育培訓(xùn)、溝通交流制度，提升黨員干部整體素質(zhì)。充分利用好科級(jí)干部培訓(xùn)、干部“在線學(xué)習(xí)”、“公務(wù)員每月一課”等各類(lèi)培訓(xùn)途徑，依托黨課課堂、遠(yuǎn)程教育課堂、時(shí)時(shí)教育課堂、主題黨日課堂“四大課堂”，宣傳基層服務(wù)型黨組織的重要性和必要性，教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化為民意識(shí)。二是挖掘思想教育新載體和新渠道。嘗試運(yùn)用信息化手段搭建黨員干部受教育的新平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)“智慧南法信”建設(shè)，已通過(guò)黨建信息平臺(tái)，向全鎮(zhèn)黨員發(fā)送前沿信息、理論熱點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)和黨史故事等知識(shí)，目前已累計(jì)發(fā)送信息15萬(wàn)余條。同時(shí)，在黨員遠(yuǎn)程教育上開(kāi)辟渠道，著手準(zhǔn)備開(kāi)通鎮(zhèn)村視頻教育系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)上課堂，幫助解決流動(dòng)黨員組織難、教育難的問(wèn)題，提高思想教育的時(shí)效性和針對(duì)性。

　　精心打造民需導(dǎo)向、直面基層的服務(wù)體系。一是著重構(gòu)建上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織的工作體系。上級(jí)黨組織要圍繞“六有”創(chuàng)建目標(biāo)，在積極加強(qiáng)本級(jí)黨組織建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)。加大對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)幫扶力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施“一定三有”的基層干部隊(duì)伍保障機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)基層黨組織探索建立吸納社會(huì)資本參與本地建設(shè)融資模式。增加基層黨支部開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持，今年我們提高了黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年240元提高到每人每年300元，以確保支部活動(dòng)有序開(kāi)展。二是著力構(gòu)建機(jī)關(guān)黨員服務(wù)地區(qū)黨員工作體系。探索開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系地區(qū)全體黨員服務(wù)工作，特別是建立機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系貧困黨員、老黨員、“一助一”等幫扶制度，將全鎮(zhèn)黨員組織動(dòng)員起來(lái)，建立相應(yīng)的投入保障機(jī)制。今年，我們通過(guò)開(kāi)展包村入戶，大調(diào)研、大走訪等活動(dòng)，及時(shí)掌握地區(qū)困難黨員和老黨員的生產(chǎn)生活狀況，實(shí)行重點(diǎn)慰問(wèn)、定向幫扶，先后慰問(wèn)地區(qū)黨員200余人，送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品共計(jì)21.7萬(wàn)元。三是探索建立黨員干部直接聯(lián)系群眾的工作體系。搭建服務(wù)平臺(tái)是建立與群眾聯(lián)系的重要依靠；創(chuàng)新服務(wù)載體是提高黨員干部服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性的動(dòng)力源泉。我們建立了機(jī)關(guān)干部到村掛職任“第一書(shū)記”制度，完善了村“兩委”班子成員聯(lián)系戶制度、黨員聯(lián)系群眾制度、包村干部制度，為黨員干部服務(wù)地區(qū)群眾提供了長(zhǎng)效保障。利用村莊社區(qū)化管理優(yōu)勢(shì)，完善“網(wǎng)格化”管理模式，努力實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離、治理全覆蓋、社會(huì)齊參與”的服務(wù)治理新格局。同時(shí)，全面加強(qiáng)了以黨員服務(wù)為中心的平臺(tái)建設(shè)，深化“在職黨員干部回社區(qū)”活動(dòng)，黨員“過(guò)政治生日、爭(zhēng)做十表率”活動(dòng)，推廣“黨群1+1”工作模式，使黨員干部情感下去、身子下去、措施下去，增進(jìn)群眾感情，解決群眾困難。

　　加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、作用持久的服務(wù)保障機(jī)制。制度管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。要使制度能夠得到有力執(zhí)行、落實(shí)到位，健全的工作機(jī)制是根本保障。一是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制。突出“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的主體責(zé)任，強(qiáng)化書(shū)記抓黨建的責(zé)任和要求。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記黨建工作的考核，與基層組織考評(píng)、干部獎(jiǎng)懲、表彰相銜接，真正構(gòu)建地區(qū)黨委書(shū)記“第一責(zé)任”帶頭抓、分管副職“具體責(zé)任”牽頭抓、黨支部書(shū)記“直接責(zé)任”直接抓的責(zé)任體系。二是完善科學(xué)的考核機(jī)制。制定以服務(wù)成效和群眾滿意度為導(dǎo)向的考核考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，突出對(duì)基層黨組織服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)的考評(píng)，提高群眾滿意度指標(biāo)所占的比重。對(duì)村（居）黨組織我們從多個(gè)層面、多個(gè)維度對(duì)基層黨組織進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，將基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)結(jié)合起來(lái)，加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重；對(duì)鎮(zhèn)級(jí)黨組織在用好三種考評(píng)方式的同時(shí)，充分發(fā)揮好黨代表任期制作用，通過(guò)每月10日、20日黨代表接待黨員群眾來(lái)了解群眾所需，年底召開(kāi)黨代會(huì)，征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，為更好地服務(wù)基層打下基礎(chǔ)。三是建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。完善有助于得到群眾和干部更加客觀、中肯的評(píng)價(jià)機(jī)制。今年，我們探索引入了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，全面獲取群眾對(duì)地區(qū)黨委、地區(qū)政府工作的意見(jiàn)建議。建立基層黨組織晉位升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高基層組織工作規(guī)范化水平。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)服務(wù)型黨組織、優(yōu)秀黨員，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，我們以三家店村、南卷村作為基層服務(wù)型黨組織試點(diǎn)單位，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)軟弱、渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升、晉位升級(jí)，形成服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的良好氛圍。