中新網(wǎng)北京3月5日電 (記者 劉賢)記者5日從十二屆全國人大三次會議重慶代表團獲悉，其全團建議出爐。在這份題為《關(guān)于支持重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的建議》(以下簡稱《建議》)的文件中，設(shè)立中國(重慶)自由貿(mào)易園區(qū)占據(jù)重要篇幅。重慶希望能夠探索和積累內(nèi)陸開放及自由貿(mào)易園(港)區(qū)建設(shè)新經(jīng)驗，與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展，共同形成長江黃金水道首尾呼應(yīng)的局面。

　　重慶代表團建議國家支持設(shè)立中國(重慶)自由貿(mào)易園區(qū)，細(xì)分為三方面的具體內(nèi)容。

　　首先是建議國家支持重慶與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立多雙邊貿(mào)易投資合作協(xié)調(diào)機制，探索構(gòu)建有特色、有區(qū)別的內(nèi)陸自由貿(mào)易園區(qū)開放新模式。

　　其次是擴大投資領(lǐng)域開放，推進(jìn)投資便利化，探索區(qū)內(nèi)項目“零審批”改革。

　　再者是支持重慶推進(jìn)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，在區(qū)內(nèi)實施貿(mào)易結(jié)算和跨境投融資便利化改革試點，建立本外幣統(tǒng)一規(guī)則的自由貿(mào)易賬戶體系；支持人民幣資本項目可兌換改革在區(qū)內(nèi)先行先試；支持在區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。

　　《建議》提到，改革開放以來，我國由南向北、自東向西梯度推進(jìn)的開放方式，使我國取得舉世矚目成績的同時，也暴露出如外資過度集聚于沿海地區(qū)，加劇了區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾，以及單一的對外開放格局在國際地緣政治深刻變化的今天也存在風(fēng)險等問題。

　　加快內(nèi)陸開放進(jìn)程，擴大向西開放，使我國對外開放的總體格局由向東開放形成雙向開放新格局，已是題中應(yīng)有之義。

　　重慶是國家中心城市，位于“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的連接點上，處在國家向西開放與沿江開放的結(jié)合點上，具有對外開放的傳統(tǒng)、平臺和較強的國際商務(wù)服務(wù)能力。重慶向西北通過“渝新歐”鐵路可加強與歐洲及中亞國家的合作，向東通過長江黃金水道與沿江省市合作，向南通過渝黔、渝昆通道可加強與東盟、南亞國家的合作，是長江上游地區(qū)重要的多式聯(lián)運綜合交通樞紐，能夠發(fā)揮承接?xùn)|西、聯(lián)通南北的紐帶作用。

　　因此，重慶建成內(nèi)陸開放高地對國家打造東西呼應(yīng)、海陸并舉的全方位對外開放新格局具有戰(zhàn)略支撐作用。

　　《建議》除爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)外，還提出支持重慶建設(shè)“中新現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，以及加強開放平臺建設(shè)。重慶借鑒新加坡在現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟方面的先進(jìn)經(jīng)驗，可發(fā)揮雙方各自的比較優(yōu)勢，有利于整體提升重慶對外開放水平，并輻射帶動西部地區(qū)發(fā)展。

　　重慶代表團的人大代表們對《建議》多有討論。

　　兩江新區(qū)是重慶的開放門戶，有水陸空三個交通樞紐、三個國家一類口岸中的兩個(航空口岸，水運口岸)、三個保稅區(qū)中的兩個(空港保稅區(qū)、水港保稅區(qū))。全國人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，2014年和2015年連續(xù)兩年的全團建議都在說內(nèi)陸開放，可見重慶的決心。重慶希望在探索內(nèi)陸開放方式方面為中國做出貢獻(xiàn)。除了需要重慶自身探索的工作以外，涉及到海關(guān)等方面的大政策還需要國家支持。

　　黔江區(qū)地處重慶五大功能區(qū)域戰(zhàn)略中的渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，是該功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)。全國人大代表、重慶市黔江區(qū)委書記楊宏偉說，全團建議將打造內(nèi)陸開放高地提高到新的層面，黔江也將面臨開放機遇。借助內(nèi)陸開放高地的打造，黔江可設(shè)立海關(guān)、商檢等功能性平臺，還可利用武陵山機場等重要基礎(chǔ)設(shè)施向開放口岸的目標(biāo)努力，例如發(fā)展臨空經(jīng)濟。他相信，重慶市內(nèi)陸開放高地建設(shè)會對渝東南、對黔江帶來重大推動作用。（完）