“家中有糧，心里不慌”，農(nóng)民對(duì)土地難以割舍的眷戀之情，是現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)難的重要原因。但種田效益低下，農(nóng)民種田打工難兼顧的實(shí)際，又是農(nóng)民增收致富路上的一大阻力。有“魯南糧倉(cāng)”美譽(yù)的山東臨沂市郯城縣，近年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在土地托管方面深入探索，力推土地托管集中，以求實(shí)現(xiàn)糧田的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

　　農(nóng)戶眼里環(huán)節(jié)、季節(jié)、全程3種托管各有所長(zhǎng)

　　土地托管起源于郯城縣育新農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。合作社發(fā)起人楊愛(ài)友說(shuō)：“由于合作社的‘抱團(tuán)’作用發(fā)揮明顯，引起了不少農(nóng)民的關(guān)注，服務(wù)對(duì)象不斷增多，作業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，我們就逐漸走上了代耕代收之路?！睔v經(jīng)多年探索，目前郯城形成了“菜單（環(huán)節(jié)）式托管、季節(jié)性托管、全程式托管”3種托管套餐模式并存局面，農(nóng)戶可自主選擇。

　　菜單式托管又叫環(huán)節(jié)式托管，即農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，可選擇合作社為其提供關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)如耕地、收割、播種等的機(jī)械化服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量再結(jié)算費(fèi)用，日常田間管理由農(nóng)戶自己承擔(dān)，這種模式的服務(wù)一般臨時(shí)約定，不用簽合同。對(duì)土地用情至深的“老把式”們，對(duì)這種集中在機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)播等環(huán)節(jié)的菜單式托管情有獨(dú)鐘。

　　季節(jié)性托管是由合作社提供從播種、施肥、收獲等糧食生產(chǎn)過(guò)程中的季節(jié)性機(jī)械化服務(wù)，需要和農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同。一種方式是“農(nóng)戶將種植作物的單季生產(chǎn)環(huán)節(jié)托付給合作社，到收獲時(shí)，合作社將收獲總量的40%左右返給農(nóng)戶，其余作為合作社收入?！绷硪环N方式是“在作業(yè)過(guò)程中種子、肥料、農(nóng)藥是由農(nóng)戶自己購(gòu)買，每畝向合作社交納一定的服務(wù)費(fèi)，收獲糧食歸農(nóng)戶。無(wú)力或無(wú)意于土地的農(nóng)戶，更傾向于季節(jié)性托管。育新合作社2014年采用這種模式，對(duì)109戶的643畝土地進(jìn)行了托管?！庇滤巨r(nóng)機(jī)化服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊愛(ài)友說(shuō)。

　　常年外出打工的的農(nóng)戶，則垂青全程式托管。農(nóng)戶將土地委托給合作社管理，合作社提供從種到收全程服務(wù)，收獲時(shí)按每年每畝給予農(nóng)民800斤左右的糧食作物，楊集鎮(zhèn)南湖里村村民朱武軍常年外出務(wù)工，他選擇的是合作社全程式托管?！斑@種托管又有一點(diǎn)像土地承租似的?！敝煳滠娬f(shuō)。對(duì)這種“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”的土地托管方式，老朱很是滿意：“以前自己種地，一畝地的年凈收入約800元錢。托管給合作社后，每年每畝能獲得800斤左右的糧食作物，關(guān)鍵是我騰出了時(shí)間從事建筑裝修，一年的打工收入就有8萬(wàn)元?！薄芭c季節(jié)性托管的最大區(qū)別，采用全程式托管后，合作社有了生產(chǎn)決策權(quán)?！焙献魃缟玳L(zhǎng)高永說(shuō)，“經(jīng)營(yíng)權(quán)的委托時(shí)間不定，農(nóng)戶可以根據(jù)實(shí)際情況，到時(shí)收回委托經(jīng)營(yíng)權(quán)，或者根據(jù)種糧收益情況，要求提高托管收益?！蓖瑫r(shí)，在家種糧農(nóng)機(jī)手每年收益也在4萬(wàn)元以上，真正實(shí)現(xiàn)了“你在外安心打工掙錢，我在家為你種好田”的種糧農(nóng)民致富夢(mèng)。高永合作社管理的6000畝田地中，有1200余畝土地采取的是全程式托管。

　　社員的收入與單純自種自收相比高低已現(xiàn)，合作社的收益也很明顯。降低生產(chǎn)成本、提高收益率是合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的利器。2013年，育新農(nóng)機(jī)合作社和舜耕農(nóng)機(jī)合作社共同承擔(dān)了山東省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新項(xiàng)目——水稻插秧機(jī)械化，取得了每畝增產(chǎn)30.7公斤的顯著效益。目前，郯城縣農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)發(fā)展到46家。

　　多種托管幫農(nóng)民“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”

　　郯城縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任任士剛介紹，3種托管模式皆不改變土地用途，并保留農(nóng)戶土地承包權(quán)。土地入社和托管后，農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力從土地中解脫出來(lái)，可以外出務(wù)工或從事第三產(chǎn)業(yè)增加收入。同時(shí)托管后科學(xué)的種植方式、有效的田間管理和先進(jìn)的機(jī)械耕種收割以及生產(chǎn)資料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了土地的更大效益。托管解決了當(dāng)前“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，闖出了一條糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、多方共贏的新路子。

　　土地托管合作社為外出務(wù)工農(nóng)民“托管”土地，把主要的勞動(dòng)力從土地中解脫出來(lái)外出務(wù)工或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決了因農(nóng)戶主要?jiǎng)诹ν獬鰟?wù)工或從事工商業(yè)造成土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放甚至撂荒的狀況，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率，同時(shí)這些農(nóng)民又能得到土地收益，實(shí)現(xiàn)了打工收入和土地收入“雙豐收”。用入社農(nóng)民的話說(shuō)，土地托管合作社這種形式使他們“離鄉(xiāng)不丟地，不種有收益”。而土地托管合作社，把農(nóng)戶土地集中連片起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有利于發(fā)揮土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提高機(jī)械利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施利用率，降低機(jī)械使用、水電設(shè)施投入和勞動(dòng)力用工等生產(chǎn)成本。有利于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷環(huán)節(jié)，降低農(nóng)資購(gòu)買成本。有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，提高科學(xué)種田的水平。原本農(nóng)戶自己種植一季水稻成本每畝要970元，而合作社通過(guò)集約化生產(chǎn)和科學(xué)化管理，每畝可降低成本245元，畝產(chǎn)量可提高200斤左右，深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)民都高興地說(shuō)：“靠著合作社種莊稼，種的都是省心田。”

　　2014年，依托農(nóng)機(jī)合作社，郯城土地托管面積逾30萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的26%。土地托管后，畝均降低生產(chǎn)成本200元左右，畝均增收糧食100多公斤，解放了10萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力，土地托管農(nóng)戶人均增收3000元以上。王作彬邵長(zhǎng)青