“2015年，我們將佛山GDP增長預(yù)期目標(biāo)定為8.5%。一方面，逐步將經(jīng)濟發(fā)展的速度降下來，檔位降下來，不盲目激進，讓經(jīng)濟發(fā)展的步伐更穩(wěn)健、基礎(chǔ)更堅實；另一方面，通過適當(dāng)調(diào)低預(yù)期目標(biāo)，為接下來進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、全面深化改革騰出更大的空間?！?/p>

　　當(dāng)下中國已經(jīng)進入新常態(tài)，高速發(fā)展時代落幕，未來一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)展將處于“平原期”，要在競爭中勝出，必須另辟蹊徑，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

　　在2014年“中國重點省市發(fā)展質(zhì)量排名”中，佛山位列第六。佛山堅持實業(yè)、堅持培育本土企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，真正做到了內(nèi)生驅(qū)動。

　　全國兩會期間，記者采訪了全國人大代表、佛山市委書記劉悅倫。

　　記者：2014年我國政府自上而下都在不斷提及一個新的詞匯：新常態(tài)。請問佛山市在新常態(tài)下的發(fā)展思路又是怎樣的呢？

　　劉悅倫：當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢面臨的不確定因素較多，全球經(jīng)濟下行壓力較大，與這些宏觀形勢相同，佛山經(jīng)濟也呈現(xiàn)出從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動等顯著特點。

　　新常態(tài)是挑戰(zhàn)，更是機遇。2014年，佛山市緊緊抓住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，堅持以質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，增長率8.6%。今年，廣東省委要求佛山等四個經(jīng)濟大市要對全省經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐作用。“責(zé)重山岳，能者方可當(dāng)之”。我們深感任務(wù)艱巨。我們將2015年佛山GDP增長預(yù)期目標(biāo)定為8.5%。一方面，逐步將經(jīng)濟發(fā)展的速度降下來，檔位降下來，不盲目激進，讓經(jīng)濟發(fā)展的步伐更穩(wěn)健、基礎(chǔ)更堅實；另一方面，通過適當(dāng)調(diào)低預(yù)期目標(biāo)，為接下來進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、全面深化改革騰出更大的空間。

　　實際上，雖然發(fā)展速度降下來了，但動力仍然是足夠的，甚至是不斷上升的。2014年，佛山市先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上總產(chǎn)值5168.26億元，同比增長15.6％；地方一般公共預(yù)算收入突破500億元，增長14.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10萬元。獲得這些發(fā)展的動力來自哪里？答案是內(nèi)生增長的創(chuàng)新驅(qū)動。

　　記者：提及“創(chuàng)新驅(qū)動”，您認(rèn)為佛山的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作成效如何？最大的亮點和特色在哪里？

　　劉悅倫：可以用幾組簡單的數(shù)字來直觀地介紹一下這兩年創(chuàng)新型城市建設(shè)的明顯成效：2011年，佛山市財政創(chuàng)新投入為12.9億元，2014年為21.07億元，增長63%；2011年，全市R&D占GDP比重為1.9%，2013年是2.33%，2014年有望達到2.6%，提前兩年完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)；2011年全市發(fā)明專利申請量為2773件，2014年為7259件，位列全國地級市前列；2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值達到5379.89億元，2013年達到7516.63億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.9%；2011年全市擁有省級企業(yè)工程研發(fā)中心100家，2014年增加至203家，新增量超過建設(shè)國家創(chuàng)新型城市之前20年的組建總量；還有一批國家級科技企業(yè)孵化器、大型綜合性公共創(chuàng)新平臺和骨干企業(yè)研究院都實現(xiàn)了從無到有的突破……這些數(shù)字雖然看起來枯燥，但卻是佛山建設(shè)國家創(chuàng)新型城市成效的縮影。

　　兩年多的創(chuàng)新型城市建設(shè)，我認(rèn)為最大的成效就是在全市營造了創(chuàng)新驅(qū)動的良好環(huán)境和氛圍。一是政策環(huán)境健全。2013年以來，我們先后出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》《佛山市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2013—2020年）》《佛山市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實施方案（2013—2020年）》，隨后，又出臺了團隊、重大項目、平臺和專利資助辦法四個配套文件，形成了“3+4”的政策體系。通過頂層設(shè)計、制度建設(shè)等大量的基礎(chǔ)性工作，全市已經(jīng)初步形成了政府引導(dǎo)扶持，科研院校、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才相互支撐、企業(yè)為創(chuàng)新主體的自上而下、縱橫交織的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新工作從過去各自為戰(zhàn)變成了“五區(qū)一城”協(xié)同創(chuàng)新的一盤棋。佛山也逐漸成為一片豐沃的創(chuàng)新洼地，讓四面八方的創(chuàng)新活水順勢而來，有效集聚了各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和要素。比如，目前全國有50多家科研院校在佛山布局設(shè)點，建立了高校研究院18家、高校辦事處21家、新型研發(fā)機構(gòu)23家，開展產(chǎn)學(xué)研合作項目2800多項，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1000多億元。

　　第二是社會環(huán)境濃厚。佛山市搞創(chuàng)新型城市建設(shè)一項非常重要且艱難的任務(wù)，就是營造濃厚的社會創(chuàng)新氛圍，提升企業(yè)的創(chuàng)新意識，讓更多的企業(yè)自主、自動、自愿、自發(fā)地參與進來。根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，佛山傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)能安然渡過當(dāng)下經(jīng)濟危機的，往往擁有兩大法寶，一個是注重研發(fā)，另一個是注重技改。歸根結(jié)底還是“創(chuàng)新”二字。已經(jīng)有越來越多的企業(yè)認(rèn)識到“欲速則不達，見小利則大事不成”，嘗到了創(chuàng)新的甜頭，逐漸成為全市創(chuàng)新投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體和創(chuàng)新成效受益的主體。

　　而以企業(yè)為主體就是佛山建設(shè)國家創(chuàng)新型城市最大的特色和亮點。過去我們大力推進“學(xué)院派”研究院建設(shè)，在一定程度上彌補了佛山科教資源不足的短板，成為佛山破解科技與經(jīng)濟發(fā)展“兩張皮”難題的重要突破口。在引進外地院校建設(shè)研究院的同時，我們充分發(fā)揮佛山作為一個民營經(jīng)濟大市，市場機制靈活完善的優(yōu)勢，鼓勵和支持大型骨干企業(yè)建設(shè)研究院。企業(yè)傳統(tǒng)研發(fā)部門的特點是主要研究現(xiàn)有產(chǎn)品升級改造，對基礎(chǔ)理論研究重視不夠，對學(xué)術(shù)前沿的把握，沒有理論界敏銳。而企業(yè)研究院是領(lǐng)軍企業(yè)在做，他們想要做大做強，就要把理論前沿研究，特別是技術(shù)基礎(chǔ)理論和企業(yè)實際需求結(jié)合起來。這樣能夠更迅速將新理論、新技術(shù)引入市場化產(chǎn)品中，更切合佛山產(chǎn)業(yè)特點，也更容易為企業(yè)接納，同時還能在整個產(chǎn)業(yè)鏈中起到示范帶動作用。自2013年以來，佛山共扶持了15家企業(yè)建立研究院，包括美的、聯(lián)塑、日豐等行業(yè)龍頭企業(yè)。今后還會繼續(xù)堅持兩條腿走路，讓“學(xué)院派”與“企業(yè)派”兩種類型的研究院相互促進，取長補短。

　　記者：在2015年乃至接下來的幾年，佛山市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，計劃從哪幾個方面著重提升和完善呢？

　　劉悅倫：在創(chuàng)新方面，創(chuàng)機制、建平臺、筑產(chǎn)業(yè)、強企業(yè)、引人才、攻技術(shù)等，始終是我們的有力抓手。每年的發(fā)展側(cè)重點會根據(jù)實際情況有適當(dāng)調(diào)整，但實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體思路和方向是堅持不變的，必須以強大的耐心與韌性來對待創(chuàng)新，確保創(chuàng)新工作的長期性、持續(xù)性和連貫性，遠離急于求成思想和政策反復(fù)行為。

　　2015年，我們將大力促進金融科技產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建三位一體的發(fā)展模式。加快建設(shè)廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融改革試驗區(qū)，引導(dǎo)民間資本投入科技型、智慧型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，打通企業(yè)資本、技術(shù)和轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈，使金融資本、科技創(chuàng)新和產(chǎn)生升級三方面的資源能夠形成一種核聚變和合動力。

　　新型研發(fā)機構(gòu)也是佛山創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觸角之一。佛山市目前擁有23個新型研發(fā)機構(gòu)，相對龐大的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新需求是遠遠不夠的。我們將通過深化與科研院校的合作，建設(shè)一批多主體投資方式、多樣化組建模式、多元化運作機制的新型研發(fā)機構(gòu)。廣東省委、省政府已經(jīng)確定在佛山建設(shè)廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、華南機器人創(chuàng)新研究院等，我們還在爭取3D打印技術(shù)和新能源汽車電池兩個重大科技平臺的落戶。新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，一方面可以探索解決傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)研究與成果轉(zhuǎn)化脫節(jié)的問題，另一方面可以吸引全國乃至全世界的科研資源和成果，為我所用。

　　另外，今年我們將會進一步加大重大科技項目的推進力度，采用省市聯(lián)動的方式，共同推動移動互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件、云計算與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)、智能機器人、新能源汽車電池與動力系統(tǒng)、增材制造（3D打?。┘夹g(shù)等6個重大科技專項實施。通過重大科技項目的實施，達到上項目、引人才、攻技術(shù)、促產(chǎn)業(yè)合而為一的效果。

　　在知識產(chǎn)權(quán)方面，2014年佛山市獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)建設(shè)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范市”和“國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)”。今年會圍繞這兩大核心，深入推進為不同發(fā)展階段和水平的企業(yè)量身定做的“鯤鵬計劃”“繁星計劃”和“乘龍計劃”，充分運用知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等四大平臺，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)價值生態(tài)鏈，推動企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　記者：廣東省委、省政府在2014年提出要打造“珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，作為其中的領(lǐng)銜者，佛山市具有哪些優(yōu)勢？計劃在此方面有何舉措？

　　劉悅倫：佛山是制造業(yè)大市，其中裝備制造業(yè)又是我們的第一支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，全市裝備制造業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值4182.96億元，占整個珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值的一半；2014年初步統(tǒng)計達到5100億元。這是我們在產(chǎn)業(yè)總量上的先發(fā)優(yōu)勢。我們還具有產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，上下游緊密銜接的優(yōu)勢。由于佛山的裝備制造業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，且上下游企業(yè)之間互動良好，許多細(xì)分產(chǎn)業(yè)在全國占有較大的市場份額，如陶瓷機械銷售額占全國市場的90%，木工機械占60%，塑料機械占30%。

　　根據(jù)省委、省政府的工作部署，我們已經(jīng)制定了《佛山市打造萬億規(guī)模先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工作方案》，并形成了全市上下協(xié)同推進的工作格局。在省明確以佛山為主打造智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等5個裝備制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合自身實際，增加了衛(wèi)星應(yīng)用裝備、海洋工程裝備2個重點產(chǎn)業(yè)，形成了“5+2”的重點發(fā)展方向，并全面推進質(zhì)量提升、龍頭帶動、重點突破、市場開拓、智慧機械、產(chǎn)業(yè)配套和區(qū)域協(xié)調(diào)等七項工程，爭取到“十三五”期末（2020年），打造規(guī)模超萬億規(guī)模的裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，使佛山市成為全省先進裝備制造的核心基地之一。