文·本報(bào)記者 馮國(guó)梧

　　今年天津市將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，并推出了“一區(qū)二十一園”的規(guī)劃方案，緣何天津市對(duì)這一工作如此重視？今后又將采取哪些舉措？全國(guó)兩會(huì)前夕記者采訪了天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)。

　　高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　記者：去年底國(guó)務(wù)院對(duì)天津建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行了批復(fù)，天津市委、市政府對(duì)此高度重視，進(jìn)行了一系列部署，您能否具體談一談高水平建設(shè)天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一些想法嗎？

　　黃興國(guó)：高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快美麗天津建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。市委、市政府高度重視，以今年市委一號(hào)文件的形式部署了這項(xiàng)工作。我們將以濱海高新區(qū)為核心，以各區(qū)縣分園為重點(diǎn)，推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展，廣泛聚集國(guó)內(nèi)外科技資源與創(chuàng)新要素，加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)引進(jìn)高水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心。我們確定的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，形成“一區(qū)多園”的創(chuàng)新發(fā)展格局，建成自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新和服務(wù)體系完善、高水平創(chuàng)新人才聚集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、富有創(chuàng)新發(fā)展活力的創(chuàng)新型園區(qū)，成為創(chuàng)新主體聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)。

　　五力齊發(fā)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　記者：我們知道春節(jié)后一上班您就召開(kāi)全市大會(huì)，部署推進(jìn)天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，請(qǐng)您介紹一下天津準(zhǔn)備采取哪些具體措施？

　　黃興國(guó)：下一步，我們將在強(qiáng)引力、蓄內(nèi)力、增實(shí)力、添活力、聚合力上下工夫，“五力齊發(fā)”，確保完成上述目標(biāo)。

　　一是強(qiáng)引力，突出規(guī)劃龍頭作用。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、天津發(fā)展的新要求，立足產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈“四鏈”融合互動(dòng)，編制示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，確定各分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域特色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

　　二是蓄內(nèi)力，突出人才核心作用。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，以項(xiàng)目引人、以平臺(tái)聚人，不斷完善人才引進(jìn)“綠色通道”，設(shè)立全方位、保姆式人才服務(wù)綠卡，建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才制度，聚集發(fā)展科技服務(wù)和專業(yè)服務(wù)體系，在人才需要的各個(gè)環(huán)節(jié)上做到辦事“一卡通”、服務(wù)不出園，努力把示范區(qū)打造成為高水平人才聚集的高地。

　　三是增實(shí)力，突出企業(yè)主體作用。建立支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制，在激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和創(chuàng)新能力建設(shè)上制定出臺(tái)新政策，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度，培育一批“殺手锏”產(chǎn)品，努力打造一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的企業(yè)。

　　四是添活力，突出體制保障作用。著眼于全市改革發(fā)展大局，建立管理順暢、科學(xué)高效的管理體制?，F(xiàn)在確定了“一區(qū)二十一園”，也就是濱海新區(qū)6個(gè)功能區(qū)和其它15個(gè)區(qū)縣各建一個(gè)分園。在市級(jí)層面設(shè)立專門(mén)的管委會(huì)，全面推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、政策研究、創(chuàng)新體系建設(shè)，以及分園的項(xiàng)目準(zhǔn)入審核、確定四至范圍、動(dòng)態(tài)管理、綜合服務(wù)和監(jiān)督考核等。著力深化科技體制改革，下放市屬事業(yè)單位科技成果的使用、處置和收益分配權(quán)，取消所有審批和備案程序，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員開(kāi)發(fā)科技成果、轉(zhuǎn)化科技成果的積極性和主動(dòng)性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)出來(lái)，把更多的科技成果紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　五是聚合力，突出組織推動(dòng)作用。在市級(jí)層面成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及30多個(gè)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)在全市層面協(xié)調(diào)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。各區(qū)縣分別建立分園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政一把手親自抓建設(shè)、抓推動(dòng)、抓落實(shí)的工作機(jī)制。相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確責(zé)任，做好相關(guān)工作和政策的落實(shí)。目前，全市已初步形成多級(jí)推動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，凝聚了推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　　激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

　　記者：近幾年來(lái)天津把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，取得了明顯效果，請(qǐng)您介紹一下是怎么做的。

　　黃興國(guó)：科技型中小企業(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長(zhǎng)性的創(chuàng)新群體，代表著中小企業(yè)的發(fā)展方向?？梢哉f(shuō)，抓科技型中小企業(yè)發(fā)展就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。2010年9月，市委、市政府召開(kāi)全市大會(huì)，明確提出把加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，作為一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重大舉措來(lái)抓。

　　在具體工作上，主要從五個(gè)方面聚集發(fā)展力量。一是政策聚焦，制定了一系列含金量很高的優(yōu)惠政策，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政五年累計(jì)投入資金200億元，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；二是工作聚力，建立和完善了組織推動(dòng)機(jī)制、干部幫扶機(jī)制和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；三是服務(wù)聚心，組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、金融、人才、信息等全方位綜合服務(wù)；四是筑巢聚才，加快載體建設(shè)，開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”；五是宣傳聚勢(shì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

　　目前這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展了四年多，取得了明顯成效，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到6萬(wàn)家，小巨人企業(yè)3000家，分別比2010年增加4.75萬(wàn)家，2300家，對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用，概括來(lái)講，就是“五個(gè)有力促進(jìn)”：一是有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)總產(chǎn)值占到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的37%。二是有力促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市70%的科技型中小企業(yè)、85%的小巨人企業(yè)，集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是有力促進(jìn)了科技創(chuàng)新能力提升，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，開(kāi)發(fā)出一批行業(yè)尖端的“殺手锏”產(chǎn)品。四是有力促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。五是有力促進(jìn)了就業(yè)增加和收入提高，吸納就業(yè)占全市就業(yè)總量25%，職工年均收入比全市平均水平高出40%。

　　今年，我們將以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，加大科技創(chuàng)新力度，把推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展作為建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，著力在提質(zhì)量、擴(kuò)增量、聚能量上下工夫。提質(zhì)量，就是重點(diǎn)加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上的科技小巨人企業(yè)，開(kāi)發(fā)出更多“殺手锏”產(chǎn)品，新發(fā)展小巨人企業(yè)400家，培育領(lǐng)軍企業(yè)100家；擴(kuò)增量，就是堅(jiān)持培育與引進(jìn)并重，進(jìn)一步聚集高端科技要素，深入實(shí)施“千企萬(wàn)人支持計(jì)劃”，新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家；聚能量，就是繼續(xù)實(shí)施好“一企一策”幫扶，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，把發(fā)展能量充分釋放出來(lái)。