本報(bào)北京3月3日訊 記者李萬祥報(bào)道：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》，要求保障當(dāng)事人合法權(quán)益與適應(yīng)司法辦案需要相統(tǒng)一的原則，健全處置涉案財(cái)物的程序、制度和機(jī)制。

　　涉案財(cái)物處置涉及不同的訴訟領(lǐng)域、不同的執(zhí)法司法環(huán)節(jié)，情況較為復(fù)雜，政策性、操作性要求都很高。因此，《意見》區(qū)分情況，重在明確政策或政策取向，為中央政法單位和有關(guān)部門制定實(shí)施辦法提供依據(jù)。

　　目前，涉案財(cái)物處置工作隨意性大，保管不規(guī)范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時(shí)、救濟(jì)不到位等問題突出，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴(yán)重影響司法公信力。

　　針對這些問題，《意見》規(guī)定，嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物。查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以解除、退還。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，對查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，均應(yīng)制作詳細(xì)清單。對扣押款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，在扣押后立即存入扣押機(jī)關(guān)唯一合規(guī)賬戶。對贓物特別是貴重物品實(shí)行分類保管，做到一案一賬、一物一卡、賬實(shí)相符。

　　同時(shí)，《意見》完善涉案財(cái)物審前返還程序，要求對權(quán)屬明確的被害人合法財(cái)產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院都應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

　　《意見》還提出，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院指定本機(jī)關(guān)的一個(gè)部門或者專職人員統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁由辦案部門、辦案人員自行保管。

　　在建立有效權(quán)利救濟(jì)機(jī)制方面，《意見》指出，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有效的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，對于當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議、復(fù)議、申訴、投訴或舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并反饋處理結(jié)果。

　　此外，《意見》提出，探索建立涉案財(cái)物集中管理信息平臺，完善涉案財(cái)物先行處置程序，健全境外追逃追贓工作體制機(jī)制，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約，健全責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)《意見》，違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。導(dǎo)致國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。