我看兩會(huì)

　　議案是評(píng)估一個(gè)代表履職態(tài)度和能力的最好標(biāo)尺?！昂脚拇怼倍嘁稽c(diǎn)，“拍腦議案”才會(huì)少一點(diǎn)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，3月3日，全國(guó)人大代表、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃潤(rùn)秋將一份特殊的“航拍議案”帶到北京，這份議案不僅有詳細(xì)的文字調(diào)研成果，還有無(wú)人機(jī)配合野外考察的大量航拍圖片。這也是無(wú)人機(jī)航拍首次“飛”進(jìn)全國(guó)“兩會(huì)”。

　　這份《關(guān)于加快制定氣象災(zāi)害防御法的議案》，不僅采用了無(wú)人機(jī)這樣高端大氣上檔次的新技術(shù)，而且調(diào)研耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)六年，雖然我們沒有看到議案具體內(nèi)容，無(wú)法對(duì)其價(jià)值做出準(zhǔn)確評(píng)估，但代表對(duì)待議案的這種認(rèn)真執(zhí)著勁兒，已經(jīng)很值得敬佩，也啟發(fā)我們一個(gè)真正的代表應(yīng)該怎樣準(zhǔn)備一份真正的議案。真正有價(jià)值的議案，一定是需要花時(shí)間、花精力的，而不是會(huì)前幾天追著媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，隨便就拼湊出一份“拍腦議案”。

　　每年兩會(huì)期間，都會(huì)有一些爭(zhēng)議提案、議案出現(xiàn)，其中有些堪稱“拍腦議案”，這些議案的共同點(diǎn)是只有另類觀點(diǎn)，而缺乏調(diào)查的數(shù)據(jù)、材料支撐。代表們的議案或觀點(diǎn)和網(wǎng)民存在分歧本來(lái)很正常，如果只是迎合網(wǎng)民意見，這樣的代表也不能發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，但要挑戰(zhàn)“流行觀點(diǎn)”的前提，是必須有扎實(shí)的調(diào)研，拿出有說(shuō)服力的論據(jù)。這樣，對(duì)一個(gè)問(wèn)題的探討才能走向深入，爭(zhēng)論之后才有達(dá)成共識(shí)的可能。否則，只是空對(duì)空地各抒己見，口水四濺最終只剩一地雞毛。

　　多花點(diǎn)時(shí)間和精力去準(zhǔn)備議案，這雖然是對(duì)人大代表起碼的要求，但要所有代表都做到可能還不容易。目前我們的人大代表都是兼職，無(wú)論官員、企業(yè)家還是工人，平時(shí)都有自己的工作，要履職好肯定需要占用不少休息時(shí)間。但既然做了人大代表，這就是必須付出的“代價(jià)”。

　　另外，無(wú)人機(jī)加野外考察等專業(yè)調(diào)研手段，除了態(tài)度之外，也提醒關(guān)注代表的履職能力。黃潤(rùn)秋代表能拿出“航拍議案”，和他地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的身份不無(wú)關(guān)系，如果要非專業(yè)人士做這方面的議案，即便有心可能也無(wú)力做好。所以要想發(fā)揮好人大代表的作用，優(yōu)化代表的結(jié)構(gòu)，提高代表的整體素質(zhì)也很重要。在社會(huì)治理知識(shí)化、專業(yè)化的時(shí)代，要盡可能選舉一些知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水準(zhǔn)能保證履職的人員，這當(dāng)然不是要惟文憑學(xué)歷是舉，只是要適當(dāng)考量代表們的議政素質(zhì)。

　　議案是評(píng)估一個(gè)代表履職態(tài)度和能力的最好標(biāo)尺。讓“航拍代表”多一點(diǎn)，“拍腦議案”才會(huì)少一點(diǎn)。

　　□敬一山（媒體人）