從2010年第二季度開始，至2014年第四季度，我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了連續(xù)19個(gè)季度的回落。中國經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的速度換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新常態(tài)。

　　但把新常態(tài)片面理解為經(jīng)濟(jì)增速一路下行是不對的。因?yàn)檫@會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來一系列嚴(yán)重問題。

　　第一，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，到2020年，將使城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。按照翻一番的要求，在2011年至2014年已有基礎(chǔ)上，從2015年起至2020年，城鎮(zhèn)居民人均收入需年均增長6.7%。若經(jīng)濟(jì)增速一路下行，城鎮(zhèn)居民人均收入就不可能實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)了。

　　第二，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)預(yù)期和企業(yè)投資。按照到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的要求，從2015年起至2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值需年均增長6.6%。若下行過快，平均增速低于6.6%，那么國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番就成了問題。即使勉強(qiáng)翻一番，但國內(nèi)生產(chǎn)總值季度增長率會(huì)出現(xiàn)一條從2010年至2020年連續(xù)長達(dá)11年的下行軌跡。由此會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增速不斷下降的預(yù)期，極不利于穩(wěn)定和提振市場信心，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)投資，并由此影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級。

　　第三，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，將會(huì)影響財(cái)政收入增長。2014年，全國財(cái)政收入增長8.6%，為1992年以來，即23年來首次進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長。今后，若經(jīng)濟(jì)增速一路下行，財(cái)政收入增速也會(huì)一路下行。這樣，需要財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有關(guān)改革舉措的實(shí)施、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障的擴(kuò)大、收入差距的調(diào)節(jié)等等，都會(huì)受到影響。

　　那么，如何防止經(jīng)濟(jì)增速一路下行？

　　首先，要厘清認(rèn)識，新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行。趕超型國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷一段高速增長之后，增長速度會(huì)下臺階，這是客觀規(guī)律。但 “大幅度”下臺階或長時(shí)間一路下行，并不是客觀規(guī)律。特別是從我國是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國這一基本國情出發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，未來發(fā)展空間還很大。

　　其次，要改革宏觀調(diào)控思維方式，由守住“下限”轉(zhuǎn)為把握“中線”。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，可使宏觀調(diào)控上下都有回旋余地，而且可以充分利用目前距離通貨膨脹上限之間的空間，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第三，要改革宏觀調(diào)控方式，由應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對，到中長期的總體應(yīng)對。（下轉(zhuǎn)第三版）