中國(guó)正在進(jìn)行著歷史上最為深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這場(chǎng)轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是體制的轉(zhuǎn)型，由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；另一個(gè)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代的工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，由相對(duì)封閉的社會(huì)向開(kāi)放的社會(huì)轉(zhuǎn)型。工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化在我國(guó)現(xiàn)階段同步進(jìn)行，給我國(guó)的城市社區(qū)治理帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，這需要我們進(jìn)行社區(qū)治理的創(chuàng)新。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要城市社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新

　　在計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中，大量的“單位人”已經(jīng)變成“社會(huì)人”。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模地向城市流動(dòng)。無(wú)論人們就業(yè)單位如何多元化和不固定，無(wú)論農(nóng)村人口涌入城市形成多大規(guī)模的城市流動(dòng)人口，他們都會(huì)在一定的城市空間中居住和生活，而社區(qū)成為人們較為穩(wěn)定的生活、棲居的場(chǎng)所。所以，在新的形勢(shì)下，社區(qū)客觀上就成為城市治理的新載體，社區(qū)服務(wù)在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用與日俱增，社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新也成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求。

　　社區(qū)服務(wù)人性化。作為社區(qū)居民，人們有著共同的需求，即生活服務(wù)的便捷、生活環(huán)境的衛(wèi)生和安全，群體的歸屬感、人際關(guān)系的和諧，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，興趣需求有平臺(tái)給予滿足等等。但是，社區(qū)生活著不同年齡、不同性別、不同文化水平、不同職業(yè)、不同民族、不同興趣甚至不同種族的居民。不同居民群體存在著多元化、多層次的需要也要在社區(qū)這個(gè)層面得到滿足。所以，社區(qū)建設(shè)必著眼于居民的共同需求和不同層次的需求提供社區(qū)服務(wù)，這就決定了社區(qū)服務(wù)包含社區(qū)便民生活服務(wù)、社區(qū)安全和民事調(diào)解等綜合治安服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)科普教育服務(wù)、社區(qū)文化娛樂(lè)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化服務(wù)、社區(qū)體育健身服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等方面的任務(wù)。同時(shí)，也要針對(duì)社區(qū)婦女、兒童、老年人、青年人、殘疾人、空巢老人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困人口、流動(dòng)人口、下崗工人等特殊群體提供特殊服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民老有所養(yǎng)、幼有所托、殘有所助、貧有所濟(jì)、孤有所撫、難有所幫、需有所應(yīng)。這需要我們盡快實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)型：社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，從而使社區(qū)真正成為人們擁有認(rèn)同感、安全感、歸屬感、幸福感的生活空間。

　　社區(qū)服務(wù)社會(huì)化。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府正在由一個(gè)無(wú)限型政府向有限型政府轉(zhuǎn)變，政府對(duì)社會(huì)成員的管理和服務(wù)有限，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)成員大量公共服務(wù)需求的快速上升，僅僅靠國(guó)家政府解決這些問(wèn)題是不可能的，這需要我們調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)自身在社會(huì)治理中的作用。在政府職能轉(zhuǎn)變中，要將那些可以由社會(huì)承擔(dān)的職能盡量轉(zhuǎn)移出去，交由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。這樣不僅可以精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，而且可以降低政府的管理成本，提高政府的管理效率。黨的十八屆三中全會(huì)指出，社會(huì)治理體制創(chuàng)新要“加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。現(xiàn)代社會(huì)的社區(qū)服務(wù)體系是由政府公共服務(wù)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系和社區(qū)公益服務(wù)體系構(gòu)成。因此，在這個(gè)過(guò)程中，基層黨組織和政府除了發(fā)揮好自身的作用外，同時(shí)還要發(fā)揮好基層社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及社區(qū)志愿者在社區(qū)服務(wù)中的作用。政府提供基本的公共服務(wù)，鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)居民等社會(huì)力量參與多元化和多層次的社區(qū)服務(wù)，健全和完善社區(qū)的公益服務(wù)體系。

　　社區(qū)服務(wù)投入多元化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，任何一個(gè)國(guó)家的政府管理功能都必須與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行自我調(diào)整，改變管理方式，使政府在經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)的管理中處于主動(dòng)地位。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和城市社區(qū)人口的逐漸增加，用于城市發(fā)展建設(shè)的資金投入逐年呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，社區(qū)建設(shè)需要投入大量的資金進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和支持社區(qū)各種活動(dòng)的開(kāi)展。過(guò)去，城市社區(qū)的服務(wù)和管理都是政府大包大攬，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型加快、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益群體多元化，公共服務(wù)需求大量增加，政府資源配置能力有限。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置?！薄秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指出：“制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)?！痹谛碌臍v史條件下，社區(qū)建設(shè)不是僅僅看投入，而應(yīng)該更注重結(jié)果，注重社區(qū)服務(wù)的效率和質(zhì)量，注重社區(qū)居民需求的滿足。因此，社區(qū)建設(shè)需要打破過(guò)去單純依靠政府投入的局面，在城市建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面引入市場(chǎng)機(jī)制，建立社區(qū)服務(wù)多元化投融資體制，緩解政府城市建設(shè)和社區(qū)服務(wù)資金緊張的局面。例如：新社區(qū)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持公開(kāi)、公正的招投標(biāo)制度，面向社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制；同時(shí)將社區(qū)服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，允許民間資本、外國(guó)資本的進(jìn)入，降低準(zhǔn)入的門(mén)檻，充分發(fā)揮非國(guó)有資本的作用，健全社區(qū)市場(chǎng)化的服務(wù)體系。

　　濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與尚品清河文化社區(qū)建設(shè)

　　尚品清河小區(qū)位于濟(jì)南市天橋區(qū)，該轄區(qū)大部分是濟(jì)南市的老工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，流動(dòng)人口多，低收入人群多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，是濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)。濟(jì)南市近年來(lái)全面支持天橋區(qū)的發(fā)展建設(shè)：一方面加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展河道綜合治理；另一方面加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理，提高城市治理水平。在這個(gè)過(guò)程中，天橋區(qū)委區(qū)政府按照《濟(jì)南市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2014—2020年）》關(guān)于“進(jìn)一步開(kāi)放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本全面進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求，2010年，引進(jìn)北大資源集團(tuán)進(jìn)入天橋區(qū)。北大資源集團(tuán)獨(dú)具的教育、文化、健康等優(yōu)勢(shì)資源以及“資源整合型城市運(yùn)營(yíng)商”和“生活服務(wù)提供商”的定位吸引了天橋區(qū)政府。2010年3月5日，濟(jì)南市小清河投融資管理中心、天橋區(qū)政府與北大資源集團(tuán)簽署了《濟(jì)南市小清河濱河新區(qū)——徐李片區(qū)改造項(xiàng)目用地意向協(xié)議》。目前，北大資源集團(tuán)開(kāi)發(fā)的尚品清河小區(qū)成為擁有20棟高層、電梯花園洋房和2171住戶的現(xiàn)代化小區(qū)。

　　以新文化社區(qū)為引領(lǐng)突出文化的力量。近年來(lái)社會(huì)比較關(guān)注的不僅僅是開(kāi)發(fā)商在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上開(kāi)發(fā)了一個(gè)樓盤(pán)，蓋了一批商品住房，而是開(kāi)始關(guān)注新社區(qū)建設(shè)怎么更好地滿足人們更高層次的精神文化需求，關(guān)注如何通過(guò)各種各樣的文化社交活動(dòng)重建鄰里社區(qū)和諧關(guān)系。社區(qū)文化建設(shè)正是為了滿足社區(qū)居民在精神文化生活方面的需求、獲得更高生活質(zhì)量的社區(qū)建設(shè)任務(wù)，其目的是在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，使全體社區(qū)成員發(fā)揚(yáng)參與精神和友愛(ài)互助的精神，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

　　北大資源集團(tuán)不僅了解到社區(qū)居民對(duì)文化教育需求的上升，而且深刻洞悉了居民對(duì)于高校名校文化的憧憬和向往，以住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，推出“新文化社區(qū)”的理念。其特征是“注重知識(shí)文化、注重人文設(shè)計(jì)、注重居民共建、注重自然生態(tài)”。具體來(lái)講“新文化社區(qū)”是指社區(qū)及其居民顯示出來(lái)的一種整體文化氣質(zhì)：社區(qū)有承載文化項(xiàng)目與內(nèi)容的空間，有以文化活動(dòng)為主題的節(jié)目；居民有共建社區(qū)的共識(shí)，物業(yè)有發(fā)動(dòng)業(yè)主共建社區(qū)的能力；社區(qū)重視以人為本的公共空間規(guī)劃，重視自然生態(tài)的園林環(huán)境設(shè)計(jì)；住戶有環(huán)境意識(shí)，注重并追求生態(tài)友好的生活方式。其實(shí)質(zhì)就是讓北京大學(xué)優(yōu)質(zhì)文化和教育資源走出“象牙塔”，引進(jìn)中小城市社區(qū)，走入尋常百姓家，讓在老百姓的家門(mén)口也能夠享受到北京大學(xué)各種優(yōu)質(zhì)的文化和教育資源。

　　以新文化中心為載體讓社區(qū)文化落地。今天，我們的城市或者社區(qū)公共空間缺失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。過(guò)度擴(kuò)張的城市、快速成長(zhǎng)的樓盤(pán)正在把人隔絕開(kāi)來(lái)，相互交友、認(rèn)識(shí)、獲得親密的人際關(guān)系變得越來(lái)越困難，人們生活在割裂和缺乏聯(lián)系的社會(huì)中。精神上的空虛和情感上的孤獨(dú)充斥在城市居民的生活當(dāng)中。社區(qū)公共活動(dòng)空間的建設(shè)就顯得十分重要。盡管近年來(lái)政府加大了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是仍然難以滿足居民的需要。北大資源在開(kāi)發(fā)小區(qū)興建的新文化中心正是體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的責(zé)任。

　　尚品清河新文化中心占地面積800平方米，于2014年1月開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，4月27日正式投入使用。新文化中心主要分成兩部分功能：一是承載北京大學(xué)、方正集團(tuán)的文化與資源的空間，比如北大講堂、北大書(shū)院、“資源家”體驗(yàn)區(qū)。二是量身打造了居民生活的服務(wù)空間，像教室、書(shū)畫(huà)室、活動(dòng)室、志愿者之家等等，真正做到讓文化“落地”，目的是為居民提供標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的持續(xù)性文化服務(wù)。新文化中心給社區(qū)居民提供了一個(gè)休閑、健身、交往和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，成為社區(qū)居民的“文化客廳”，社區(qū)居民在家門(mén)口就能感受到知識(shí)的魅力和文化的力量。其中最為有特色的是北大書(shū)院、北大講堂、“資源家”體驗(yàn)區(qū)。

　　北大書(shū)院。在尚品清河社區(qū)，目前最受歡迎的項(xiàng)目是北大書(shū)院。這221平方米的書(shū)院為社區(qū)的居民提供了一個(gè)安靜的讀書(shū)場(chǎng)所。大部分書(shū)籍為北京大學(xué)圖書(shū)館推薦、提供，一部分由天橋區(qū)文化局提供，書(shū)籍涉及歷史、文化、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生活、管理、教育等方方面面。居民對(duì)于北大書(shū)院推薦的書(shū)以及一些專業(yè)性書(shū)籍非常感興趣，認(rèn)為北大書(shū)院的書(shū)籍檔次高、有深度、實(shí)用性強(qiáng)，正確地引導(dǎo)人們做人和做事，營(yíng)造了社區(qū)的文化氛圍，提高了社區(qū)居民的文化素養(yǎng)。

　　北大講堂。北大講堂依托北京大學(xué)深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的學(xué)術(shù)資源，致力于打造一所“開(kāi)放的大學(xué)”。開(kāi)設(shè)的講座立足于北大精神，內(nèi)容涵蓋歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、國(guó)學(xué)等，集專業(yè)性和通俗性于一體，在北大名家與普通公眾之間搭建起溝通的橋梁，讓居民在家門(mén)口就能感受北京大學(xué)名師的風(fēng)采。2014年7月以來(lái)，在尚品清河小區(qū)開(kāi)講的北大資源大講堂就有來(lái)自北京和濟(jì)南市的知名專家為社區(qū)居民講授有關(guān)專題講座。來(lái)自北京方面的講座有《國(guó)學(xué)傳統(tǒng)與當(dāng)下人生》《百姓投資新機(jī)遇》《您不可不知的飲食養(yǎng)生與食品安全誤區(qū)》；來(lái)自濟(jì)南方面的專家講座有《老年飲食健康》和《老年人神經(jīng)系統(tǒng)疾病的預(yù)防與治療》、《烹飪知識(shí)》、《呼吸消化疾病防御》、《口腔保健知識(shí)》、《如何巧用自家陽(yáng)臺(tái)開(kāi)辟家庭小菜園》等。居民參與度相對(duì)較高，感到從這些講座中拓寬了自己的視野，對(duì)自己的工作和生活都有很好的指導(dǎo)作用。

　　“資源家”體驗(yàn)區(qū)。隨著生活水平的日益提升和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，居民對(duì)于社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式提出了更高的要求，這需要突破傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)模式，北大資源利用現(xiàn)代化的技術(shù)和信息手段，有針對(duì)性地為居民提供全方位的綜合服務(wù)。“資源家”是“新文化社區(qū)”戰(zhàn)略的延伸。北大資源集團(tuán)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，將北京大學(xué)、方正集團(tuán)、北大資源集團(tuán)自有的教育、健康、金融、購(gòu)物、生活服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源融為一體，為新文化社區(qū)居民提供豐富的資訊信息和網(wǎng)上便民綜合服務(wù)平臺(tái)，成為社區(qū)居民的“網(wǎng)上家園”。

　　以文化活動(dòng)為舞臺(tái)重塑社區(qū)關(guān)系。新文化社區(qū)建設(shè)不僅有新文化中心作為社區(qū)文化活動(dòng)的載體，提供日常的文化服務(wù)，而且還舉行相應(yīng)的文化活動(dòng)來(lái)滿足居民文化和交往的需求。除了北大資源大講堂定期請(qǐng)北大各院系的教授走出北大、走進(jìn)社區(qū)外，北大資源的社區(qū)中還會(huì)不定期舉辦北大文化之夜、中國(guó)文化展、北大藝術(shù)展以及北大考古訓(xùn)練營(yíng)、北大資源文化季等以北大文化為主、兼具地方特色的文化活動(dòng)。

　　2014年7月至9月，在濟(jì)南市及天橋區(qū)文化局、科協(xié)，天橋區(qū)人大、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)體委的支持下，北大資源集團(tuán)在尚品清河舉行了“北大資源文化季”活動(dòng)。在短短的3個(gè)月，組織各種文化活動(dòng)23場(chǎng)，其中有來(lái)自北大文學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理等方面名師主講的“北大資源大講堂”；有北大公眾考古與藝術(shù)中心策展的“考古之美”等北大藝術(shù)圖片展；有具有“游學(xué)”特色的北大夏令營(yíng)；有北大醫(yī)療社區(qū)健康管理中心為社區(qū)居民帶來(lái)的細(xì)心備至的“社區(qū)義診”，讓社區(qū)居民可享受“在家看北醫(yī)”的健康體驗(yàn)；也有結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕厣奈乃囌寡?、文化?chuàng)作培訓(xùn)、露天電影放映等，其間還成立了小區(qū)書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)。歷時(shí)3個(gè)月的文化季活動(dòng)，受到居民廣泛好評(píng)，共吸引社區(qū)7500多人次參與。居民紛紛走出家門(mén)，積極參與文化季活動(dòng)。文化季活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了居民的文化生活，密切了社區(qū)居民之間的交往，和諧了鄰里關(guān)系，居民對(duì)社區(qū)的融入感和歸屬感越來(lái)越強(qiáng)，新文化社區(qū)的理念正在慢慢地深入人心。

　　“北大醫(yī)療社區(qū)健康管理中心”完善社區(qū)的醫(yī)療體系。“北大醫(yī)療社區(qū)健康管理中心”是以北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為依托，向社區(qū)居民提供健康管理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該中心致力于構(gòu)建社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)體系，其中包括：六大核心服務(wù)，即社區(qū)全科醫(yī)療、健康檔案管理、動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測(cè)、綠色就醫(yī)通道、遠(yuǎn)程專家會(huì)診、急診轉(zhuǎn)運(yùn)通道；四大社區(qū)服務(wù)，即社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)婦幼保健、社區(qū)保健養(yǎng)生、社區(qū)健康教育，為社區(qū)居民配備家庭醫(yī)生，提供全年齡段、全過(guò)程的健康管理服務(wù)。尚品清河北大醫(yī)療社區(qū)健康管理中心于2014年10月18日正式運(yùn)營(yíng)。與一般社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不同的是，該健管中心聯(lián)合了北大醫(yī)療資源及濟(jì)南本地的三甲醫(yī)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)，可以為居民提供更加科學(xué)、全面的就醫(yī)指導(dǎo)，包括居家養(yǎng)老等服務(wù)。同時(shí)，還整合了北醫(yī)、同仁等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┻h(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)居民小病可以在“北大醫(yī)療社區(qū)健康管理中心”就醫(yī)，有大病就轉(zhuǎn)診到當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院，有重病的居民，“北大醫(yī)療社區(qū)健康管理中心”可以幫助居民連接北京的醫(yī)院和國(guó)際醫(yī)院進(jìn)行就診，這也是北大資源在中國(guó)分級(jí)醫(yī)療體制改革中的一種探索。

　　城鎮(zhèn)化和社區(qū)治理視域中新文化社區(qū)建設(shè)的啟示

　　政府與企業(yè)合作共建新文化社區(qū)。新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)思想：市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在社區(qū)文化建設(shè)上，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)”。

　　北大資源尚品清河新文化中心同時(shí)也是“濟(jì)南市天橋區(qū)濼口街道文化中心”，是北大資源與濟(jì)南市天橋區(qū)人民政府共同探索公共文化服務(wù)的嘗試。濟(jì)南市天橋區(qū)人民政府加強(qiáng)與企業(yè)合作，通過(guò)企業(yè)出資在社區(qū)建設(shè)新文化中心，政府進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，吸納其他社會(huì)力量參與，為居民提供標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、常態(tài)化的文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的多贏效益，推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化，契合了中央鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的有關(guān)要求。例如2014年夏季，天橋區(qū)政府與北大資源合作在尚品清河社區(qū)開(kāi)展的“北大資源文化季”活動(dòng)，就深受社區(qū)群眾的好評(píng)，這個(gè)活動(dòng)是政府與企業(yè)在社區(qū)文化公共服務(wù)建設(shè)上一次成功的合作。正是企業(yè)對(duì)新文化中心的大規(guī)模投入，當(dāng)?shù)卣畬⑻鞓騾^(qū)的很多文藝活動(dòng)引進(jìn)到新文化中心，并繼續(xù)和北大資源一起實(shí)踐和探索新文化中心的共建模式。當(dāng)?shù)卣賳T還表示可以在人員培訓(xùn)、文化內(nèi)容共享、硬件設(shè)備建設(shè)等方面給予尚品清河新文化中心更多的支持，為居民提供更好的文化服務(wù)。尚品清河新文化中心的建設(shè)得到媒體的肯定，認(rèn)為新文化中心為社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)提供了樣本，開(kāi)辟了企業(yè)深度參與公共文化服務(wù)的新路子，探索了社區(qū)公共文化現(xiàn)代化建設(shè)的新模式，創(chuàng)造了以共贏為目標(biāo)、落實(shí)中央拓展投資渠道加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的新方法。

　　以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)大城市資源向中等城市流動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指出：把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量，增加數(shù)量。加強(qiáng)中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，教育醫(yī)療等公共資源配置要向中小城市和縣城傾斜，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)院校在中小城市布局、優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)集聚要素的吸引力。

　　濟(jì)南市北部城區(qū)在城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中教育資源相對(duì)匱乏，已嚴(yán)重不符合科學(xué)發(fā)展的要求，滿足不了群眾對(duì)教育方面的需求，天橋區(qū)委區(qū)政府認(rèn)為教育資源整合勢(shì)在必行。正是在天橋區(qū)大規(guī)模的城市改造和教育資源整合的大背景下，北大資源集團(tuán)憑借北京大學(xué)的教育資源優(yōu)勢(shì)參與濟(jì)南天橋區(qū)小清河流域的開(kāi)發(fā)建設(shè)，尚品清河社區(qū)新文化中心落成，在社區(qū)教育、社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)方面彌補(bǔ)了濟(jì)南北部城區(qū)教育資源的不足。北大資源集團(tuán)在參與社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，把大城市的醫(yī)療資源、教育資源、信息產(chǎn)業(yè)向中等城市引進(jìn)，促進(jìn)了中等城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，改善了中等城市的民生的問(wèn)題，而且在社區(qū)建設(shè)中也提高了居民的文化素質(zhì)，增強(qiáng)了中等城市對(duì)人口的吸引能力，符合新型城鎮(zhèn)化改革的大方向。

　　引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制共同推進(jìn)流動(dòng)人口融入城市的進(jìn)程。尚品清河社區(qū)有業(yè)主兩千多戶。其中67%的小區(qū)居民為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商的江浙區(qū)域商人，他們?cè)谏衅非搴由鐓^(qū)周邊的服裝商貿(mào)批發(fā)城從事服裝貿(mào)易。從文化程度來(lái)看，該社區(qū)80%居民為高中初中學(xué)歷，整體文化水平偏低，主要集中在外來(lái)務(wù)工人員當(dāng)中。因此，對(duì)外來(lái)人口的服務(wù)和管理是城鎮(zhèn)化和社區(qū)治理中一項(xiàng)重要任務(wù)。在北大資源物業(yè)公司看來(lái)，居住在尚品清河社區(qū)的業(yè)主沒(méi)有本地與外地之分，都是要全力服務(wù)好的客戶和業(yè)主。新文化社區(qū)為他們提供一視同仁的生活和文化服務(wù)，幫助外來(lái)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)城市的融入，實(shí)現(xiàn)外地人到本地人身份的轉(zhuǎn)變和生活方式的轉(zhuǎn)變。特別是北大書(shū)院、北大講堂和“資源家”社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為這些外來(lái)人口和進(jìn)城做生意的農(nóng)民打開(kāi)了視野，了解了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于拓展他們的事業(yè)都大有裨益。2014年7月，北大資源集團(tuán)在尚品清河小區(qū)舉辦的“文化季”活動(dòng)中，專程舉辦了針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的“第二故鄉(xiāng)情”文藝演出，精彩節(jié)目得到外來(lái)務(wù)工人員的稱贊，針對(duì)性地演出讓外來(lái)人員感動(dòng)。外來(lái)務(wù)工人員在這個(gè)社區(qū)生活逐漸獲得了認(rèn)同感、歸屬感，而對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感恰恰是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化重要的目標(biāo)。

　　市場(chǎng)服務(wù)在多元共治的社區(qū)服務(wù)中有廣闊的發(fā)展空間。在當(dāng)下我國(guó)的城市社會(huì)，人們?cè)谶x擇自己住宅的時(shí)候不僅僅是買(mǎi)一所房子，而是在購(gòu)買(mǎi)一個(gè)好的生活環(huán)境，購(gòu)買(mǎi)一種高品質(zhì)的生活方式。這種生活方式包括對(duì)社區(qū)教育、醫(yī)療健康和養(yǎng)老等民生服務(wù)需求的滿足，對(duì)人的社會(huì)交往和文化精神生活需求的滿足。社區(qū)居民的多樣化、多層次的需求需要政府的公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)三大體系來(lái)滿足，實(shí)現(xiàn)“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”合作共治。北大資源集團(tuán)近年來(lái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由單一開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的房地產(chǎn)商向資源整合型城市運(yùn)營(yíng)商和生活服務(wù)提供商的歷史性轉(zhuǎn)型。他們不僅整合北京大學(xué)和方正集團(tuán)的教育文化、醫(yī)療健康、信息金融產(chǎn)業(yè)等資源植入開(kāi)發(fā)的社區(qū)，而且留下優(yōu)秀的物業(yè)公司服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在新社區(qū)的服務(wù)體系中發(fā)揮著積極的作用，為北大資源集團(tuán)贏得了品牌和信譽(yù)。

　　北大資源集團(tuán)旗下北大資源物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)，有效整合各領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展出行業(yè)獨(dú)有的特色服務(wù)。這種特色就是他們不僅承擔(dān)了日常社區(qū)秩序管理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、社區(qū)安全防范、社區(qū)公用設(shè)施管理和公共綠化維護(hù)等社區(qū)物業(yè)管理工作，而且承擔(dān)了北大資源集團(tuán)所引進(jìn)的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源的植入和運(yùn)營(yíng)服務(wù)；并且，他們積極配合街道和社區(qū)居委會(huì)發(fā)展社區(qū)多種社會(huì)組織，培育社區(qū)志愿者，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)的自我服務(wù)和管理功能。在物業(yè)服務(wù)的運(yùn)行方式上，他們實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由單一服務(wù)功能向綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，用當(dāng)?shù)卣賳T的話來(lái)說(shuō)“我們沒(méi)有想到房地產(chǎn)企業(yè)還可以做這么多的事情”。政府部門(mén)面對(duì)這樣做“民生”服務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)也深懷感激，后期為其提供了相應(yīng)的資金和人力支持。社區(qū)居民對(duì)尚品清河物業(yè)公司滿意值也高達(dá)90%以上。

　?。ㄖ醒朦h校“新型城鎮(zhèn)化”課題組 執(zhí)筆人：向春玲）