春節(jié)期間，有網(wǎng)友發(fā)圖片稱北京的國際郵件現(xiàn)身河北霸州市地攤，以10元一份價格叫賣。根據(jù)圖片顯示，大量未拆封郵件堆在路邊，周邊有人正在挑選。這些郵件為中國郵件寄遞的國際小包，大多數(shù)是由北京發(fā)往美國、俄羅斯、烏克蘭等地，郵戳?xí)r間多為2014年11月和12月。

　　北京郵政管理局上午回應(yīng)，該批郵件系退回綜合服務(wù)商時丟失的郵件。目前北京郵政已經(jīng)開啟了專門的咨詢服務(wù)及舉報熱線：010-63166092（工作日8:30至18:00），尋找部分丟失的郵件。

　　三問流浪郵件

　　為何郵件流落街頭？

　　按照正常寄遞程序發(fā)出的國際郵件為何會流落在街頭？北京郵政經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，被售賣郵件為境外郵政無法投遞退回的未開封郵政國際小包退件，大約有三四百件左右。這批快件經(jīng)手商為北京燕文公司，為一家綜合服務(wù)商，其向上游電商賣家提供倉儲、攬收、封裝、打印等綜合服務(wù)，最終將封裝好的郵件批量交給郵政部門進行寄遞。燕文公司在取回退件運輸途中發(fā)生遺失，郵件隨后被人在街頭出售。

　　北京市郵政公司表示，中國郵政國際小包的使用客戶主要有三類：個人客戶、電商賣家、綜合服務(wù)商。燕文公司是一家綜合服務(wù)商。這些郵件發(fā)往不同的境外買家，這也是為何被售賣郵件為多個不同的收件人的原因。

　　丟失郵件誰來負(fù)責(zé)？

　　由收件人退回的郵件該走怎樣的退回流程？由誰來負(fù)責(zé)？

　　記者上午在國際寄遞中心采訪了解到，一些國際郵件因為境外地址不詳或海關(guān)監(jiān)管原因，會被退回原寄國郵政部門。如果是通過綜合服務(wù)商收件，國際郵件發(fā)生退件時首先由郵政部門退回綜合服務(wù)商，再由其退回相應(yīng)的賣家。郵政內(nèi)部處理各環(huán)節(jié)均有操作要求和各類單據(jù)清單，郵政與綜合服務(wù)商在交接郵件時也有交接簽收單據(jù)。按照郵寄協(xié)議，郵件在郵政處理環(huán)節(jié)發(fā)生丟失、損毀的，由郵政部門負(fù)責(zé)承擔(dān)責(zé)任；交綜合服務(wù)商后發(fā)生丟失、損毀的，由綜合服務(wù)商負(fù)責(zé)承擔(dān)責(zé)任。

　　燕文公司今天上午表態(tài)稱，將對實際發(fā)生損失的給據(jù)郵件（具有全程跟蹤功能的郵件）進行賠償。

　　郵件安全誰來監(jiān)管？

　　上午，記者在國際局分揀中心看到，大批郵件正通過分揀傳送帶進行掃描。北京國際郵電局局長齊濤告訴記者，每天大約2至3萬件郵政小包在這里進行處理。退回郵件也在此區(qū)域內(nèi)操作，按照淡旺季，退回郵件大約為幾百件至上千件不等。

　　北京市郵政公司指出，本次被售賣郵件屬綜合服務(wù)商在運輸途中遺失，其當(dāng)時并未意識到丟失郵件的嚴(yán)重性，缺乏郵件不同于一般物品的安全意識。這也暴露出郵政部門對綜合服務(wù)商的培訓(xùn)教育不夠，對郵件退回綜合服務(wù)商后的處理要求檢查不夠。今后，對于綜合服務(wù)商，郵政會制定監(jiān)管措施，監(jiān)督后期服務(wù)完成。

　　買賣郵件

　　均屬違法行為

　　記者了解到，郵件售賣者已被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)控制，具體情況正在調(diào)查中。北京廣衡律師事務(wù)所律師趙三平告訴記者，如果是物流部門擅自出售郵件，則其涉嫌職務(wù)侵占；如果撿到郵件者擅自出售，則其涉嫌盜竊和銷贓。購買非法出售的郵件，則涉嫌購買贓物。

　　按照國家郵政局去年印發(fā)的相關(guān)管理辦法規(guī)定，郵政企業(yè)對于無法投遞的郵件，應(yīng)當(dāng)退還寄件人。但對于寄件人地址不詳、寄件人聲明拋棄、退回拒收等情況，郵政部門才可作為無法投遞又無法退回的郵件處理。省級郵政企業(yè)應(yīng)該對無著郵件進行分類登記保管，保管期滿后郵政企業(yè)可進行開拆或者銷毀。

　　本報記者 傅洋 J004

　　馮晨清 插圖H126