占據(jù)我國煤炭消耗總量“半壁江山”的工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹状蚊媾R專門的節(jié)能環(huán)保風(fēng)暴襲擊。記者3月1日獲悉，由工信部、財(cái)政部聯(lián)合編制的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計(jì)劃(2015-2020)》已在內(nèi)部下發(fā)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐四大重污染領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。

　　值得注意的是，此次《計(jì)劃》更強(qiáng)調(diào)地方的能動性和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要求各省工業(yè)主管部門自主選擇煤炭消耗大的城市，并組織編制實(shí)施方案。在利用各級財(cái)政資金防治大氣污染、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道的同時(shí)，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“我們正在爭取專門拿出一部分錢支持這一計(jì)劃的實(shí)施?！?

　　“工業(yè)領(lǐng)域已成為大氣污染防治的重要區(qū)域，加快推進(jìn)工業(yè)煤炭清潔高效利用，對于促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放作用巨大。與以往的單純產(chǎn)業(yè)污染治理不同，我們此次更注重考慮工業(yè)與城市的協(xié)同發(fā)展?！鄙鲜龉ば挪肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，經(jīng)過前期調(diào)研，初步推算全國360個地級市有100個煤炭消耗在千萬噸級，通過對焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐4個重點(diǎn)用煤領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及的預(yù)測分析，《計(jì)劃》提出，到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，工信部將會同有關(guān)部門加快制定上述四大工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗限額和污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加快這些領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。同時(shí)，將鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，推動煤化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工。

　　而財(cái)政部也將利用各級財(cái)政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度給予支持，同時(shí)發(fā)揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)。

　　■相關(guān)

　　環(huán)保部:

　　更加重視環(huán)境法治建設(shè)

　　建立微信舉報(bào)平臺

　　“中國環(huán)保系統(tǒng)的主要矛盾，是執(zhí)法偏軟，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。”受環(huán)保部部長陳吉寧委托，環(huán)保部副部長潘岳2日出席新《環(huán)保法》進(jìn)展情況新聞通報(bào)會并強(qiáng)調(diào)，今年環(huán)保部將更加重視環(huán)境法治建設(shè)，建立微信舉報(bào)平臺，凝聚全社會的正能量。

　　潘岳指出，今年環(huán)保部將著力整治“未批先建”“環(huán)評亂象”，實(shí)施按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留，把落實(shí)中央巡視組的整改要求與貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》相結(jié)合。

　　“新法中的‘環(huán)境監(jiān)察’機(jī)制，將促進(jìn)地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任?！迸嗽勒f，新《環(huán)保法》明確地方政府對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企事業(yè)單位承擔(dān)主體責(zé)任、社會發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新《環(huán)保法》生效兩個月以來，實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個案最高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達(dá)723萬元;實(shí)施查封、扣押案共136件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。

　　環(huán)保行政執(zhí)法得到司法機(jī)關(guān)有力支持。潘岳介紹，最高法院已在中國18個省設(shè)立了382個環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭，并將探索“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟”，建立信息交流反饋、重大案件通報(bào)等機(jī)制。

　　新《環(huán)保法》生效以來，中國各地公安機(jī)關(guān)已對部分環(huán)境違法案件責(zé)任人實(shí)施拘留。記者了解到，河北省唐山市公安機(jī)關(guān)1月以來已偵辦涉及環(huán)境污染刑事案件58起，刑事拘留42人。河北滄州市中級法院對9起污染環(huán)境犯罪案公開宣判。

　　針對公眾質(zhì)疑新《環(huán)保法》能否從根本解決“違法成本低”，潘岳強(qiáng)調(diào)，提高環(huán)境違法成本，不能僅僅依靠“按日計(jì)罰”等措施，還應(yīng)重視依法強(qiáng)制執(zhí)行、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、依據(jù)新法移送公安拘留等，對涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　本欄文字據(jù)新華社電