2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。全國工商聯(lián)以多謀創(chuàng)新之舉、多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實之策，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展為提案工作宗旨，堅持把通過提案履行參政議政職能與服務(wù)黨和國家工作大局相結(jié)合、把做好提案工作與發(fā)展工商聯(lián)事業(yè)相結(jié)合、把提高提案質(zhì)量與增強(qiáng)辦理實效相結(jié)合、把發(fā)揮自身優(yōu)勢與調(diào)動各方面力量相結(jié)合的原則，圍繞黨和國家的中心工作，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定主題，結(jié)合工商聯(lián)兩個健康工作主題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，共整理提出80件提案和15件大會書面發(fā)言，提交全國政協(xié)十二屆三次會議。

　　總體上看，全國工商聯(lián)2015年提案有三個特點(diǎn)：

　　一是提案數(shù)量顯著增加。今年各直屬行業(yè)商會和各地工商聯(lián)參與提案工作的積極性很高，共提交提案初稿171件，與去年相比增加49%，同時質(zhì)量有所提升。全國工商聯(lián)通過走訪、調(diào)研等形式，與提案初稿提供單位反復(fù)溝通協(xié)商，優(yōu)中選優(yōu)，最終形成80件提案和15件大會書面發(fā)言。

　　二是提案議題更加集中。這些提案和書面發(fā)言議題集中，重點(diǎn)聚集全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等重大戰(zhàn)略部署，關(guān)注事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在營造良好法治環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)及行業(yè)商會健康發(fā)展、保障民生、推動民營企業(yè)走出去等方面建言獻(xiàn)策。

　　三是提案建議針對性更強(qiáng)。今年的提案是各提案初稿提供單位在深入調(diào)研、縝密論證的基礎(chǔ)上提出的，內(nèi)容原汁原味，建議具體明確。各直屬商會的許多提案，由下屬專業(yè)委員會選題、調(diào)研、論證并征求會員企業(yè)意見后提交，代表了行業(yè)聲音，具有廣泛的代表性和很強(qiáng)的針對性。

　　從內(nèi)容上看，全國工商聯(lián)2015年提案關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容主要有五個方面：

　　一是圍繞全面依法治國建言獻(xiàn)策。全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是黨中央的重大決策，也是全國工商聯(lián)多年關(guān)注的重大問題。去年十八屆四中全會前后，全國工商聯(lián)開展了非公有制企業(yè)法律服務(wù)調(diào)研，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些具體情況，提出了修改有關(guān)法律法規(guī)的提案。特別是從有助于體現(xiàn)國家責(zé)任、健全司法求助體系、推動企業(yè)健康發(fā)展、發(fā)揮社會組織作用等現(xiàn)實必要性出發(fā)，提出《修改<法律援助條例>將困難企業(yè)納入法律援助對象范圍的提案》；為進(jìn)一步貫徹落實十八屆四中全會關(guān)于健全憲法實施和監(jiān)督制度的精神，提出《關(guān)于制定<憲法監(jiān)督法>推進(jìn)憲法實施的提案》；還提出《關(guān)于修改<國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>與<中華人民共和國勞動法>相一致的提案》、《完善行政賠償補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建守法誠信的法治政府的提案》、《關(guān)于修改企業(yè)抵押貸款規(guī)定的提案》、《關(guān)于依法打擊醫(yī)生拿藥品回扣違法行為的提案》和《關(guān)于整治房地產(chǎn)管理部門指定不合理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的提案》等。

　　二是圍繞全面深化改革提出多項提案。在行業(yè)體制改革方面，提出《關(guān)于抓住當(dāng)前有利時機(jī)，盡快放開原油、成品油進(jìn)口限制的提案》、《關(guān)于以信息化推動現(xiàn)代物流體系建立的提案》、《關(guān)于盡快推行全國統(tǒng)一天然氣供銷價格即時聯(lián)動機(jī)制的提案》、《關(guān)于盡快廢除出租車專營制度的提案》、《關(guān)于有序推進(jìn)中小學(xué)教科書發(fā)行市場改革的提案》和《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的提案》等；在制度創(chuàng)新方面，提出《推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的提案》、《關(guān)于建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心部際聯(lián)席會議機(jī)制的提案》和《關(guān)于建立完善新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制的提案》等；在行政審批制度改革方面，提出《關(guān)于加快建設(shè)項目行政審批的提案》、《進(jìn)一步深化行政審批制度改革破解民企項目投資審批"繁、難、貴"的提案》等；在解決民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難方面，提出《關(guān)于搭建新興金融服務(wù)平臺，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》、《關(guān)于出臺資金鏈風(fēng)險防范與化解工作方案解決針對民營企業(yè)"一刀切"式抽貸問題的提案》、《重建國家信用體系，破解民企互保鏈資金鏈困局的提案》和《關(guān)于破解煤炭資源地區(qū)民營企業(yè)融資難、融資貴問題的提案》等。

　　三是圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)獻(xiàn)務(wù)實之言。在推動產(chǎn)業(yè)升級方面，提出《關(guān)于借鑒德國"工業(yè)4.0"推進(jìn)我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》；在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出《關(guān)于扶持光伏建筑一體化發(fā)展的提案》、《關(guān)于推進(jìn)備用電源儲能化應(yīng)用的提案》、《關(guān)于大力支持發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的提案》和《關(guān)于扶持地能冷熱一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》等；在推動民營企業(yè)"走出去"方面，《關(guān)于抓住"走出去"機(jī)遇，實現(xiàn)新常態(tài)下的新突破的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步推動民營企業(yè)"走出去"的提案》、《關(guān)于實行稅收優(yōu)惠支持中國企業(yè)"走出去"的提案》、《關(guān)于支持民營基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)借力"亞投行"加快"走出去"的提案》以及《關(guān)于為新疆民營企業(yè)家商務(wù)護(hù)照辦理提供差別化政策的提案》等。在鼓勵創(chuàng)新方面，提出《關(guān)于扶持原創(chuàng)動漫企業(yè)發(fā)展的提案》、《關(guān)于鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的提案》等。

　　四是圍繞行業(yè)健康發(fā)展，提出完善政策措施等建議。在全國工商聯(lián)的積極推動下，近幾年來有關(guān)行業(yè)發(fā)展提案得到政府有關(guān)部委等提案承辦單位的高度重視，有些意見建議得到采納并轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施，有力推動了行業(yè)健康發(fā)展，也鼓舞了全國工商聯(lián)各直屬商會開展提案工作的積極性，今年促進(jìn)行業(yè)發(fā)展類的提案數(shù)量質(zhì)量均明顯上升。主要有《關(guān)于提升自主品牌汽車零部件競爭力的提案》、《關(guān)于建立珠寶行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)禁入機(jī)制的提案》、《關(guān)于大力推廣清潔高效用煤技術(shù)，提升我國能源安全的提案》、《關(guān)于促進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展的提案》、《關(guān)于恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策，推動中國紙業(yè)健康發(fā)展的提案》、《關(guān)于振興中國參茸產(chǎn)業(yè)的提案》、《關(guān)于完善監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)禮品行業(yè)健康發(fā)展的提案》與《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)微商行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的提案》等。在軍民融合發(fā)展方面，也提出相關(guān)提案。

　　五是圍繞保障和改善民生，就熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出建議。在生態(tài)文明建設(shè)方面，提出《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的提案》、《關(guān)于采取有力措施處理直排污水，有效緩解河湖黑臭現(xiàn)象的提案》和《關(guān)于促進(jìn)雨水收集和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)和諧宜居城市的提案》等；在百姓關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生教育健康養(yǎng)老等方面，提出《關(guān)于加強(qiáng)中藥材質(zhì)量管理的提案》、《關(guān)于在中小學(xué)美術(shù)課程中注重國畫知識教育的提案》、《關(guān)于解決汽車車內(nèi)空氣污染的提案》、《關(guān)于推動民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的建議》以及《關(guān)于改革"中國式休假"制度的提案》等；在扶助貧困方面，提出《關(guān)于進(jìn)一步搞好我國扶貧開發(fā)工作的提案》、《關(guān)于大力支持民營企業(yè)參與國家旅游扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的提案》。

　　此外，全國工商聯(lián)還提交了15份書面發(fā)言，主要就社會組織改革、依法治國、保障民生、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提出建議。

　　據(jù)悉，全國工商聯(lián)今后將繼續(xù)貫徹"圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效"的提案工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入開展調(diào)研、創(chuàng)新工作方式，扎實做好提案工作，切實提高提案質(zhì)量，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長積極參政議政，為推動經(jīng)濟(jì)社會文化生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，為實現(xiàn)"兩個一百年"奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。