全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理梁驤在3月2日“完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制研討會(huì)”上表示，十八屆三中全會(huì)提出，以管資本為主，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)際上已經(jīng)為國(guó)企改革領(lǐng)域樹立了管資本這樣一個(gè)目標(biāo)。

　　梁驤表示，梳理管資本背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，我們發(fā)現(xiàn)這不是一次簡(jiǎn)單的國(guó)企管理體制的改革，實(shí)際上應(yīng)該說(shuō)它是有著頂層設(shè)計(jì)制度變遷的特征，涉及到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制和企業(yè)微觀運(yùn)行機(jī)制方方面面，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)這樣一次國(guó)企改革是具有里程碑意義的。

　　比較管資本和管資產(chǎn)，雖然是一字之差，從匯金十多年來(lái)的體會(huì)來(lái)看，實(shí)質(zhì)上有很大不同，一個(gè)是法理基礎(chǔ)的不同，管資產(chǎn)的法理基礎(chǔ)是公權(quán)，權(quán)責(zé)基礎(chǔ)是行政隸屬關(guān)系，大家還是很熟悉的，過(guò)去企業(yè)劃分為央企部屬企業(yè)、省屬企業(yè)，實(shí)際上是政企緊密相連，管資本的法理基礎(chǔ)我們認(rèn)為是司法，權(quán)責(zé)基礎(chǔ)是股份所有權(quán)。

　　二是管理對(duì)象不同。管資產(chǎn)的對(duì)象是實(shí)務(wù)形態(tài)的企業(yè)，政府作為國(guó)有資產(chǎn)管理者，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員。管資本的價(jià)值對(duì)象，我們認(rèn)為和管資產(chǎn)不同的，我們的管理對(duì)象是價(jià)值形態(tài)的資本，出資人代表僅以出資額為限，承擔(dān)股東的權(quán)利，履行股東的義務(wù)。

　　三是管理手段不同，管資產(chǎn)的手段是行政命令，需要就微觀事務(wù)作出具體決策，管資本的手段是依照現(xiàn)代企業(yè)制度，按照公司法、公司章程規(guī)定，根據(jù)公司治理的原則，以出資額為限，代表國(guó)家行使出資人權(quán)利和履行出資人義務(wù)，不涉及企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理。這兩者相比，管資本意味著出資人代表成為真正意義上的投資者，或者叫普通的投資者，政府則回歸到了公共管理者的角色。