新華網(wǎng)北京3月2日電（記者張鐘凱 郭信峰 全曉書）編者按：又是一年“兩會”時(shí)，熱點(diǎn)怎么判？怎么看？怎么辦？別擔(dān)心，我們?yōu)槟垇怼败妿煛弊鰠⒅\。新華社新媒體專線特別開辟了“智庫看兩會”欄目，邀請國內(nèi)知名智庫的“大拿”為大家解讀“兩會”，讓你站在智者的肩膀上讀懂中國。

　　2015年既是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的布局之年；既是全面依法治國的發(fā)力之年，也是深入推動“一帶一路”等“走出去”戰(zhàn)略的新元年。即將召開的兩會上，圍繞“發(fā)展”和“改革”，哪些議題值得討論？國內(nèi)頂尖智庫的專家為您指點(diǎn)迷津。

　　【國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)：關(guān)鍵詞：新舊增長動力轉(zhuǎn)換】

　　最近“霧霾”話題比較熱，我認(rèn)為如何解決中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新舊動力轉(zhuǎn)換接續(xù)問題應(yīng)該成為兩會討論熱點(diǎn)。當(dāng)前環(huán)境容量已接近極限，勞動力成本持續(xù)上漲，農(nóng)村勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移殆盡，整個(gè)勞動人口的數(shù)量過了峰值，傳統(tǒng)的方式已經(jīng)難以為繼，必須加快從以前的所謂要靠大量生態(tài)要素投入的粗放的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向一個(gè)靠創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境更加友好、社會更加和諧的增長方式。這既要有硬件基礎(chǔ)，也要靠軟件推動。硬的東西是發(fā)展的結(jié)果，軟的要依賴制度路徑設(shè)計(jì)，這就需要靠改革。去年已經(jīng)設(shè)立了一整套的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展制度，以往的制度是有利于高速增長的制度安排，有一些能提高效率，但是有一些則發(fā)生了變化，這些東西都要去改。所以在兩會上，在去年制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上有關(guān)進(jìn)一步深化改革的具體方面和問題都會涉及。

　　【中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：關(guān)鍵詞：短期壓力與中期轉(zhuǎn)型交匯、“十三五”形勢研判】

　　我認(rèn)為首要需要討論的問題是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，如何能夠加大經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大成了一個(gè)交匯點(diǎn)，在這個(gè)交匯點(diǎn)上，既要把握大勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)要采取適度的政策調(diào)整緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力，度過今年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的坎，既要緩解短期壓力，又能夠有利于中長期的經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，怎么協(xié)調(diào)好這兩者應(yīng)該是討論中最重要的議題。第二是“十三五”期間到2020年的發(fā)展導(dǎo)向和規(guī)劃問題，怎么研判“十三五”經(jīng)濟(jì)形勢，包括對增長潛力的研判，改革重點(diǎn)的選擇和結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)力度。其次，國有企業(yè)的改革，財(cái)稅體制、金融結(jié)構(gòu)、教育等改革問題能不能深度破題，政府改革能不能向縱深推進(jìn)，尤其在中央和省級層面，是否能明確提出實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單管理，同時(shí)明確負(fù)面清單管理推出的時(shí)間表，對于市場預(yù)期、企業(yè)的預(yù)期都很重要。

　　【國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：關(guān)鍵詞：應(yīng)對短期下行壓力】

　　我認(rèn)為如何面對“新常態(tài)”階段短期下行壓力的問題將會成為兩會討論熱點(diǎn)。兩會前央行又一次降息，反映出當(dāng)前一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但到底放緩到什么程度、該怎么去保持發(fā)展勢頭，都需要去思考。產(chǎn)能過剩該怎么去化解、地方政府債務(wù)問題怎么處置和過渡、房地產(chǎn)市場調(diào)整的方向和空間、貨幣政策在國際和國內(nèi)兩個(gè)環(huán)境影響下的走向等問題都值得深入討論。

　　【中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文：關(guān)鍵詞：“一帶一路”、“三期疊加”、金融改革】

　　在我看來，“一帶一路”戰(zhàn)略的具體落實(shí)、“三期疊加”的形勢判斷和深化金融改革將成為此次兩會討論熱點(diǎn)。31個(gè)省區(qū)市的2015年政府工作報(bào)告中對“一帶一路”均有涉及，隨著一年多的醞釀，2015年將成為“一帶一路”戰(zhàn)略的正式啟動和實(shí)施年，如何具體實(shí)施規(guī)劃需要討論。同時(shí)，對于新常態(tài)下，對于某些區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)積聚現(xiàn)象問題要進(jìn)行研判，討論解決思路，保持“新常態(tài)”下發(fā)展的定力。另外，今年會是金融改革的深化破題之年，存款保險(xiǎn)制度、注冊制改革、人民幣國際化、資本項(xiàng)目開放等都有望出現(xiàn)大的突破，如何協(xié)調(diào)改革的順序，把握改革的力度，保證金融市場穩(wěn)定，是需要深入討論的課題。

　　【瞭望智庫高級研究員林卿穎：關(guān)鍵詞：穩(wěn)增長、促改革】

　　兩會是參政議政的重要平臺，要提出改革思路，就要首先認(rèn)清形勢。31個(gè)省市區(qū)去年的經(jīng)濟(jì)增速普遍未完成預(yù)期目標(biāo)以及下調(diào)今年增速目標(biāo)反映出經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”后的基本面，因此，在今年兩會上，“穩(wěn)增長”是首要議題，“促改革”將是最大話題。今年的兩會可能呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，一是會更關(guān)注前瞻性全局性議題，如細(xì)化改革目標(biāo)和路徑、新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、進(jìn)一步對外開放、依法治國、生態(tài)文明建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鎮(zhèn)化以及反腐背景下的制度建設(shè)等；二是會聚焦如何把改革落到實(shí)處，取得實(shí)效，惠及民生。比如在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行時(shí)如何繼續(xù)改善收入結(jié)構(gòu)，縮小收入差距；財(cái)稅體制改革和投融資改革如何深化并處理好央地、政企權(quán)責(zé)；國資國企改革如何落實(shí)推進(jìn)等。