■特約記者 程喆

　　北京的“空城模式”啟動了一周后，就在農(nóng)歷正月初五迎來“首堵”，到了2月24日農(nóng)歷正月初六，京港澳高速進(jìn)京方向一度堵車長達(dá)10公里。從各地的報道來看，近年來，全國范圍內(nèi)春運(yùn)期間公路交通流量呈逐年遞增之勢。從多地?fù)矶碌氖聦崄砜?，一些地方的公路系統(tǒng)和管理部門還沒有完全適應(yīng)這種變化，也未制訂詳細(xì)而周全的春運(yùn)應(yīng)對預(yù)案。

　　農(nóng)歷正月初六，是春節(jié)假期的最后一天，也是高速公路小車免費(fèi)通行的最后一天，再加之“三六九，往外走”等春節(jié)習(xí)俗的影響，當(dāng)日全國公路、鐵路、民航均迎來返程客流高峰。

　　擁堵景象頗為“壯觀”的當(dāng)屬公路。央視新聞報道，從當(dāng)天上午開始，返京車流就集中在京港澳高速上，從河北省涿州市到北京市房山區(qū)的竇店鎮(zhèn)，車輛排隊達(dá)10公里長。

　　堵車的首要原因是車流量大。如今很多在外的打工者（尤其是“80后”）都自己開車回家過年。開車回家是很有面子的事，還可以帶父母到家鄉(xiāng)附近的景區(qū)走走。自駕歸家過年的人越來越多，《北京日報》報道，春節(jié)前，北京市交通委曾預(yù)測，北京市收費(fèi)公路假期交通量將比2014年同期增長約10.7%。從實際情況來看，假期高速公路交通量總計為873.34萬輛，日均124.76萬輛，較去年春節(jié)的平均每天121.54萬輛增長2.7%。其中，京港澳高速日均約15萬輛，同比增長明顯。

　　從航拍的圖片來看，車輛擁堵的地方多為收費(fèi)站和檢查站?！逗先請蟆穲蟮?，作為京港澳高速公路上的一段，返程高峰期間，岳陽收費(fèi)站前后出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。岳陽收費(fèi)站方面介紹，收費(fèi)站設(shè)計通道為4進(jìn)8出，春運(yùn)期間又增加了6個復(fù)式收費(fèi)窗口，但因為場地有限，在高峰日仍然出現(xiàn)了車輛擁堵現(xiàn)象。

　　而進(jìn)京的通道還有其特殊性。北京市規(guī)定，凡是進(jìn)入北京市區(qū)的外地車輛，必須辦理進(jìn)京證，等待進(jìn)入辦理進(jìn)京證區(qū)域的車輛也使得高速主路的3條車道通行受到影響，只剩1條車道勉強(qiáng)通行。由于主路上停車太多，以至于大批無需辦證的北京牌照車輛也要陪著堵車，給本就壓力較大的返程路途增加了更大的壓力。比如107國道琉璃河綜合檢查站和京港澳高速竇店服務(wù)區(qū)辦證處，都是擁擠路段。

　　一些客觀原因則加重了擁堵?！斗ㄖ仆韴蟆穲蟮溃?月23日，由于辦理進(jìn)京證的電腦系統(tǒng)短時癱瘓，京港澳、京哈、通燕等多條高速在竇店、西集、白廟檢查站前均出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的擁堵。高速公路上8公里的距離原本可用四五分鐘走完，在這次擁堵中卻要耗時60分鐘以上。2月24日上午，在北京通州白廟辦證處外，堵車長龍又一次排出了一兩公里。

　　車一多，發(fā)生事故的概率也提高。一些車主隨意變道，一些車輛行駛速度過快、安全車距太近，很容易發(fā)生事故，特別是追尾事故，這反過來又導(dǎo)致路更堵。

　　春節(jié)高速公路堵車并不僅僅發(fā)生在京港澳高速公路上，大廣高速、京藏高速等節(jié)日里最“熱鬧”的幾條高速公路也擠滿了返京大軍。西安、山東、廣東等地媒體報道，多條通往該省境內(nèi)的高速公路，從農(nóng)歷正月初四就漸漸出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。

　　同時，高速公路擁堵現(xiàn)象并非今年獨(dú)有現(xiàn)象。近幾年，每逢春節(jié)、國慶“黃金周”的出城、返城時間，高速公路就“壓力山大”。春節(jié)則更有其特殊性，所謂的“錯峰出行”基本行不通，因為春節(jié)不同于年假，不能隨意更改時間，人們扎堆出門，擁堵幾乎無法避免。

　　在解決節(jié)假日高速公路擁堵問題上，一方面，需要各地交通部門針對一些堵點采取相應(yīng)的疏解措施；另一方面，也需要系統(tǒng)性的設(shè)計規(guī)劃，比如對于有人提出“在收費(fèi)期間，收費(fèi)站擁堵可否免費(fèi)放行”的建議，目前從國家到省政府，尚未出臺相關(guān)法律法規(guī)。高速公路部門征收通行費(fèi)必須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行，如果免費(fèi)放行，也必須有法可依。

　　在這一點上，江蘇省的做法可供參考。2007年修正實施的《江蘇省高速公路條例》中關(guān)于免費(fèi)放行的說法是：“收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開足收費(fèi)道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。因未開足收費(fèi)道口而造成平均10輛以上車待交費(fèi)，或者開足收費(fèi)道口待交費(fèi)車輛排隊均超過200米的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，待交費(fèi)車輛有權(quán)拒絕交費(fèi)?！?這樣無疑使車輛的通行更具靈活性，值得各地乃至國家層面借鑒。