新華網(wǎng)廣州2月28日電（記者周強(qiáng)）作為中國(guó)唯一的國(guó)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單管理試點(diǎn)省份，廣東省將于3月1日起正式實(shí)施企業(yè)投資負(fù)面清單管理制度，非禁即入，為全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度探索路徑。

　　廣東省政府已印發(fā)出臺(tái)了《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行清單管理的意見(jiàn)（試行）》以及企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單三份清單。

　　準(zhǔn)入負(fù)面清單是《意見(jiàn)》主要內(nèi)容之一。據(jù)廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹，為進(jìn)一步放寬各類(lèi)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)投資準(zhǔn)入，按照“非禁止即可為”原則，廣東以清單方式列明禁止準(zhǔn)入類(lèi)和核準(zhǔn)準(zhǔn)入類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，明確了哪些項(xiàng)目企業(yè)不能投資，哪些項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)方可投資。

　　記者在《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單》（2015本）注意到，風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺傳保護(hù)區(qū)等上千個(gè)項(xiàng)目屬于禁止準(zhǔn)入類(lèi)，而核準(zhǔn)準(zhǔn)入的項(xiàng)目則有86大類(lèi)，囊括農(nóng)業(yè)、水庫(kù)、水電站、城市道路等10個(gè)行業(yè)。

　　按照“非禁止即可行”的原則，負(fù)面清單以外的項(xiàng)目則由企業(yè)自主決策，實(shí)行承諾準(zhǔn)入和告知性備案。李春洪說(shuō)，廣東將依托該省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案，大概5個(gè)工作日即可獲得答復(fù)，“備案并不涉及前置審批，只審查企業(yè)投資范圍是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，承諾準(zhǔn)入則偏重涉及公共利益的項(xiàng)目?！?/p>

　　為避免“一放就亂”，《意見(jiàn)》還列明行政審批清單，界定政府行政權(quán)責(zé)，確保投資審批流程程序規(guī)范，公開(kāi)透明。同時(shí)，建立政府監(jiān)管清單，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范投資主體行為。

　　李春洪說(shuō)：“三份清單是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，將根據(jù)改革總體進(jìn)展，以及國(guó)家政策調(diào)整和廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及時(shí)修訂，每年至少進(jìn)行一次調(diào)整，并在每年年底前公布下一年度的清單?！?/p>