經(jīng)濟日報北京2月26日訊 （記者 崔文苑）今天，國家稅務總局發(fā)布了第一批稅務行政處罰權力清單，共3類8項處罰權力事項。同時，國家稅務總局表示，3月1日起納稅服務規(guī)范2.0版覆蓋省市縣3級。

　　實行權力清單制度，對規(guī)范行政執(zhí)法權、更好服務管理相對人意義重大。稅務總局政策法規(guī)司副司長靳萬軍介紹說，首批權力清單第一大類是賬簿憑證管理類3項。其中包括，對納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿資料，安裝使用稅控裝置的處罰權力等，以及對非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或偽造完稅憑證的處罰權力。

　　第二大類是納稅申報類，包括2項。比如，對納稅人、扣繳義務人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的處罰權力；對納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據(jù)的處罰權力。

　　第三大類是稅務檢查類，包括3項。其中包括，對金融機構(gòu)拒絕接受稅務機關依法檢查納稅人、扣繳義務人存款賬戶，或拒絕執(zhí)行稅務機關作出的凍結(jié)存款或扣繳稅款的決定等，造成稅款流失的處罰權力。此外，還包括對有關單位拒絕稅務機關依法到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關情況的處罰權力。

　　“稅務總局將分批公布稅務行政處罰權力清單，不斷強化權力運行制約和監(jiān)督體系，切實將權力關進制度的籠子，做到法無授權不可為、法定職責必須為?！苯f軍說。

　　國家稅務總局相關負責人還透露，3月起，納稅服務規(guī)范2.0版覆蓋省市縣3級。2014年10月1日，稅務系統(tǒng)推行《全國縣級稅務機關納稅服務規(guī)范》（即納稅服務規(guī)范1.0版），首次從制度上統(tǒng)一規(guī)范了全國縣級稅務機關的納稅服務流程?！耙?guī)范實施以來，報送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間分別減少30%以上，即辦事項增加50%以上?！倍悇湛偩旨{稅服務司司長饒立新接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示。

　　在此基礎上，稅務總局對納稅服務規(guī)范1.0版進行了升級完善，形成了覆蓋省、市、縣3級稅務機關的《全國稅務機關納稅服務規(guī)范》，即納稅服務規(guī)范2.0版，將從3月1日起在全國施行。

　　對于納稅服務規(guī)范2.0版的新變化，饒立新分析認為，首先是充實完善規(guī)范內(nèi)容。比如，充實完善了地方稅服務事項，如增加印花稅票代售許可、個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅優(yōu)惠等。此外，補充了去年9月以來最新稅收政策調(diào)整內(nèi)容，新增服務事項6個。

　　其次，進一步簡政放權。明確11項稅收優(yōu)惠資格認定和4項其他事項資格認定適用備案制度，納稅人履行備案手續(xù)即可獲得的稅務認定事項達到15個，占36項稅務認定規(guī)范的42%。

　　此外，加強基層實際操作的便利性。將服務事項按照國稅業(yè)務、地稅業(yè)務分別標注，按照省、市、縣3級稅務機關所屬業(yè)務進行劃分，對審批事項進行提示，便于基層稅務機關區(qū)分相關事項，進行具體操作。

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　　納稅信用成出口退稅管理“利器”

　　經(jīng)濟日報訊 （記者 崔文苑）26日，國家稅務總局對外發(fā)布了規(guī)范出口退稅管理取得的新進展。據(jù)《經(jīng)濟日報》記者了解，納稅信用在享受納稅服務中的“含金量”顯著提升，“先退”還是“先審”、審核時長等都將和納稅信用掛鉤。

　　稅務總局貨物和勞務稅司巡視員王振華介紹說，根據(jù)納稅信用管理辦法、重大稅收違法案件信息公布辦法，結(jié)合出口企業(yè)的經(jīng)營情況，對納稅信用好的企業(yè)實行先退后審；對納稅信用差的企業(yè)，強化管理，從嚴審核，排除疑點后方可退稅。同時，對納稅人申報的符合規(guī)定的出口退（免）稅，必須在20個工作日內(nèi)完成審核、審批，如果企業(yè)的出口退（免）稅管理類別為信用好的第一類，更有望縮短至2個工作日。

　　此外，為簡化審核程序，將最大限度實施計算機自動比對信息，減少人工審核項目，將生產(chǎn)企業(yè)人工審核項目由14項減為3項，外貿(mào)企業(yè)由21項減為5項。

　　這些創(chuàng)新的做法來之不易，“是將散見于600多份文件中的退稅規(guī)范進行梳理，歸集和完善后形成的?！蓖跽袢A介紹說。