新華網(wǎng)北京2月26日電（記者韓潔、何雨欣）26日，在羊年春節(jié)假期后國家稅務(wù)總局召開的首場新聞通報會上，全面轉(zhuǎn)變政府職能、加大簡政放權(quán)力度成為2015年該部門深化改革的最大看點，諸多新舉措旨在助力便民辦稅提檔升級，推動為企業(yè)減稅降費的優(yōu)惠舉措落到實處。

　　看點一：3月啟用納稅服務(wù)規(guī)范2．0版

　　2014年10月1日起，稅務(wù)總局以縣級稅務(wù)機關(guān)為突破口，在全國試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，即納稅服務(wù)規(guī)范1．0版。

　　這一包含9大類212個服務(wù)事項的服務(wù)規(guī)范，首次從制度上統(tǒng)一規(guī)范了全國縣級稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)流程，標志著全國所有直接面向納稅人的縣級稅務(wù)機關(guān)邁進了全國統(tǒng)一標準的時代。該版規(guī)范實施以來，報送資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)、辦稅時間分別減少30％以上，即辦事項增加50％以上。

　　稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長饒立新介紹，在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局對納稅服務(wù)規(guī)范1．0版進行了升級完善，形成了覆蓋省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)的《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，即納稅服務(wù)規(guī)范2．0版，將從3月1日起在全國施行。

　　據(jù)介紹，新版規(guī)范涉及服務(wù)事項61個，基本規(guī)范178條、升級規(guī)范78條；對全部68個審批事項明確標注審批屬性和審批政策依據(jù)，充分體現(xiàn)依法治稅要求；進一步簡政放權(quán)，明確15項納稅人履行備案手續(xù)即可獲得的稅務(wù)認定事項，占36項稅務(wù)認定規(guī)范的42％；持續(xù)提升納稅服務(wù)水平，尤其注重對小微企業(yè)和自然人的服務(wù)，更好便利基層實際操作，并加強前后業(yè)務(wù)銜接。

　　看點二：4類11項措施繼續(xù)便民辦稅“春風(fēng)行動”

　　2014年2月開始，稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，陸續(xù)推出了公開行政審批清單、提高辦稅效率、全面推行首問責(zé)任制、減輕納稅人辦稅負擔、促進誠信納稅、公開執(zhí)法權(quán)力清單等六大系列便民辦稅措施，各地稅務(wù)機關(guān)推出了2000多項具體措施，取得了良好效果。

　　饒立新說，2015年，稅務(wù)總局將繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，分批推出4類11項便民辦稅措施，進一步提升辦稅效率，減輕辦稅負擔。

　　在簡政放權(quán)方面，將穩(wěn)步推行納稅服務(wù)、稅收征管、出口退稅管理等稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)范；推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單，先行推出稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，分批公開稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項目錄，適時推行稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強制、稅務(wù)行政檢查和其他稅收執(zhí)法權(quán)力清單；深化稅務(wù)行政審批制度改革，逐步取消非行政許可審批類別，繼續(xù)減少審批項目，規(guī)范行政許可行為。

　　此外，還將全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展、扶持困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等戰(zhàn)略，推動涉稅業(yè)務(wù)區(qū)域協(xié)作；積極推進稅收國際協(xié)作；通過推行增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)升級版，健全12366納稅服務(wù)平臺等，進一步提高辦稅效率，為企業(yè)減輕辦稅負擔。

　　 看點三：全面施行出口退稅新規(guī)支持外貿(mào)出口

　　作為落實國務(wù)院常務(wù)會議部署的“完善出口退稅機制、促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”的具體行動，今年2月1日起，全國稅務(wù)機關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范1．0版在全國國稅機關(guān)施行。

　　稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司巡視員王振華說，退稅規(guī)范梳理了散見于600多份文件中有關(guān)稅務(wù)機關(guān)辦理出口退稅的規(guī)定，依新優(yōu)化的辦理退稅業(yè)務(wù)流程進行了歸集和創(chuàng)新完善，共推出了7項便民服務(wù)措施。

　　據(jù)介紹，新規(guī)進一步下放審批權(quán)限，將管理難度小、便于征退稅銜接的對生產(chǎn)企業(yè)退稅工作全部下放到所在縣（區(qū)）國稅局審批，停止執(zhí)行市、縣局兩級審批?？紤]到外貿(mào)企業(yè)情況相對復(fù)雜，原則上其退稅繼續(xù)由市國稅局審批，有條件的地方由市局下放到縣（區(qū)）局審批。

　　此外，實施分類管理，對納稅信用好的企業(yè)實行先退后審；對納稅信用差的企業(yè)，強化管理，從嚴審核，排除疑點后方可退稅，改變過去無差別的管理辦法，使信用好的企業(yè)出口退稅時間進一步縮短。

　　王振華說，新規(guī)還進一步簡化審核手續(xù)，加快退稅進度，優(yōu)化退稅服務(wù)。明確對納稅人申報的符合規(guī)定的出口退（免）稅，必須在20個工作日內(nèi)完成審核、審批。同時，強化風(fēng)險防范，定期向企業(yè)通報相關(guān)退稅風(fēng)險信息，規(guī)范騙稅疑點實地核查程序，完善出口退稅預(yù)警評估機制，進一步完善防范出口騙稅的管理體系。