中新網(wǎng)12月12日電 據(jù)國家稅務總局網(wǎng)站消息，日前，國家稅務總局發(fā)布《一般反避稅管理辦法(試行)》，進一步規(guī)范和明確稅務機關(guān)采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標準、調(diào)整方法、工作程序、爭議處理等相關(guān)問題。

　　據(jù)稅務總局國際稅務司有關(guān)負責人介紹，2008年我國《企業(yè)所得稅法》首次引入“一般反避稅”條款，作為打擊避稅行為的重要手段。隨后出臺的《特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)》單獨設(shè)立章節(jié)對一般反避稅的管理要求予以細化。經(jīng)過近幾年的實踐，一般反避稅作為反避稅兜底措施，在整個反避稅工作中的作用日益突出。但現(xiàn)行的法律法規(guī)還主要是原則性規(guī)定，缺乏具體的操作指引，難以保證一般反避稅案件處理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。為提高稅務機關(guān)工作效率，確保各地執(zhí)行力度統(tǒng)一，有效維護國家稅收權(quán)益和納稅人合法權(quán)利，有必要起草新的管理辦法，與《企業(yè)所得稅法》及其實施細則和《特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)》中的一般反避稅章節(jié)形成完整的一般反避稅法律框架和管理指南。

　　據(jù)了解，在《辦法》制定過程中，稅務總局國際稅務司積極借鑒其他國家一般反避稅管理的經(jīng)驗做法，結(jié)合中國工作實踐，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，反復修訂，最終定稿。《辦法》在現(xiàn)有規(guī)則的基礎(chǔ)上，進一步明確避稅安排的主要特征以及調(diào)整方法，并且始終強調(diào)一般反避稅條款是窮盡日常管理和所有其他反避稅措施后的最后手段。

　　“《辦法》對于稅務機關(guān)采取一般反避稅措施制定了一套嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦颍灤┝?、調(diào)查、結(jié)案三個階段?！睋?jù)該負責人介紹，《辦法》對每個階段中不同層級稅務機關(guān)擔任的職能和權(quán)限作出詳細且具有操作性的工作程序規(guī)定，旨在通過嚴謹?shù)某绦騺肀ＷC一般反避稅措施能夠透明、公平和公正地執(zhí)行。鑒于一般反避稅案件調(diào)查調(diào)整的復雜性，案件最終審核權(quán)由稅務總局承擔。

　　在一般反避稅工作程序中，被調(diào)查企業(yè)也被賦予舉證、提出異議、申請各種救濟、協(xié)調(diào)解決爭議等權(quán)利。因此，《辦法》在確保一般反避稅措施有效遏制避稅安排的同時，也考慮到納稅人的權(quán)利保護，不會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)