關(guān)于盡快進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革以擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，無(wú)論是意大利前任總理馬里奧·蒙蒂還是現(xiàn)任總理倫齊，都一致認(rèn)同且付諸行動(dòng)。

　　然而“上行”卻始終未能“下效”，兩個(gè)月前，標(biāo)準(zhǔn)普爾更以經(jīng)濟(jì)改革遲緩為由，將意大利的主權(quán)信用評(píng)級(jí)從BBB調(diào)低為BBB-，僅僅比垃圾級(jí)高一級(jí)。

　　為何結(jié)構(gòu)改革對(duì)于意大利如此之難？

　　民意不好違

　　所謂的結(jié)構(gòu)改革，具體到意大利，即為勞動(dòng)力市場(chǎng)改革。

　　中投顧問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴指出，意大利所需能源和工業(yè)原料絕大部分都依賴進(jìn)口，然后通過(guò)加工出口產(chǎn)品賺取外匯，但意大利勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化、缺乏靈活性，導(dǎo)致單位勞動(dòng)力成本較高，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力差。

　　要想改變勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化的現(xiàn)狀，白朋鳴指出，必須從民眾的“福利”下手，需要建立新的經(jīng)濟(jì)法律體系，降低稅率，減少政府支出，改革養(yǎng)老金制度，提高生產(chǎn)效率。

　　然而，百姓的蛋糕并不好動(dòng)。

　　意大利前總理馬里奧·蒙蒂(MarioMonti)2011年就任后，在養(yǎng)老金、政府監(jiān)管以及就業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行了大刀闊斧的改革。按照一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算，蒙蒂就任以來(lái)推進(jìn)的改革，至少將意大利的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，而意大利10年期國(guó)債收益率也從高位的7%下降到4.4%左右。同期蒙蒂的支持率卻從上任之初的55%下降到30%以上，最終被“民意趕下了臺(tái)”。

　　現(xiàn)任總理倫齊也面臨同樣的問(wèn)題。西班牙《世界報(bào)》網(wǎng)站就曾指出，自從擔(dān)任意大利總理以來(lái)，倫齊就一直與各工會(huì)對(duì)立，這種對(duì)立在他提出勞動(dòng)力市場(chǎng)改革方案后變得更加緊張。

　　還得慢慢來(lái)

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲部副主任姚鈴指出，雖然債務(wù)危機(jī)期間，意大利也是備受詬病的“五豬之一”，但是由于其始終沒(méi)有正式接受歐元區(qū)財(cái)政援助，因此所受到的結(jié)構(gòu)改革壓力遠(yuǎn)小于其他接受援助的國(guó)家，也就出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)改革相對(duì)緩慢的局面。

　　姚鈴還表示，作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，意大利相對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)、債務(wù)規(guī)模都令其“船大難調(diào)頭”，不僅改革面臨更多壓力，期望通過(guò)適當(dāng)寬松的財(cái)政政策來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的余地也非常狹窄。

　　根據(jù)EUROSTAT的數(shù)據(jù)，由于高額的養(yǎng)老金支出占財(cái)政支出的比例長(zhǎng)期居高不下，意政府財(cái)政赤字長(zhǎng)期存在，2010年峰值時(shí)甚至占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.5%。為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，意大利政府不得不連年發(fā)行國(guó)債來(lái)融資，因此，實(shí)際上2002年至今，意大利國(guó)債占GDP的比例始終高于103%。尤其是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，意大利政府采取了擴(kuò)張性的財(cái)政刺激計(jì)劃，該比例一路飆漲，2014年更是達(dá)到130%。

　　不過(guò)，姚鈴也稱，好在意大利政府方面已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了結(jié)構(gòu)改革尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的重要性，意大利新任總統(tǒng)塞爾焦·馬塔雷拉在就職儀式上曾表示，意大利的當(dāng)務(wù)之急是實(shí)施結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)改革，“只要政府層面達(dá)成共識(shí)，完成結(jié)構(gòu)改革將是早晚的事情?！?/p>

　　對(duì)于意大利競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所科技政策研究室副主任、中國(guó)意大利研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫艷紅有另一種看法。她認(rèn)為，雖然一方面意大利的公共部門(mén)債臺(tái)高筑，公共服務(wù)效率低下，但另一方面意大利卻擁有由一大批極具創(chuàng)新活力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)構(gòu)成的私營(yíng)部門(mén)，最近幾年“意大利制造”（包括機(jī)械-自動(dòng)化、服裝服飾、家居裝飾、食品飲料等產(chǎn)品）國(guó)際市場(chǎng)份額重獲提升即是得益于私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的成功。當(dāng)前意大利公共部門(mén)正在關(guān)鍵性的改革上取得成績(jī)，這意味著今后私人部門(mén)的經(jīng)商運(yùn)營(yíng)環(huán)境會(huì)逐步得到改善。如果意大利在一系列重大改革上繼續(xù)取得突破，其私營(yíng)部門(mén)參與未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)有望處于更高的起點(diǎn)。