新華網(wǎng)上海2月18日新媒體專電（“中國網(wǎng)事”記者周琳 葉?。┐汗?jié)，是中國一年一度最重要的節(jié)日，出行人次達(dá)28億，假期一周人們在零售業(yè)和餐館里消費(fèi)超6000億元，一些鐵路站點(diǎn)一天的旅客就超過50萬人次……

　　火車站、地鐵里、熱門景點(diǎn)，達(dá)到多少人需要預(yù)警？人流量何時達(dá)到峰值？在記者采訪的不少大數(shù)據(jù)專家看來，當(dāng)數(shù)據(jù)積累足夠、分析模型強(qiáng)大，“大數(shù)據(jù)”就能實(shí)現(xiàn)：它不僅知道發(fā)生了什么，還能預(yù)測將發(fā)生什么。

　　？有了大數(shù)據(jù)，危險可以被預(yù)測

　　如果明知人數(shù)已經(jīng)超過極限，你還會去熱門景區(qū)嗎？如果管理者發(fā)現(xiàn)超過閾值了，還會繼續(xù)讓人進(jìn)景區(qū)嗎？答案都是否定的。假日來臨，景區(qū)爆棚、春運(yùn)擁擠等現(xiàn)象如約而至，在擁擠的城市我們?nèi)绾伪ＷC節(jié)日安全？

　　越來越多的現(xiàn)象說明，危險是可以預(yù)測的：1月26日開始，紐約等美國東北部地區(qū)遭遇一場罕見的暴風(fēng)雪，由于提前預(yù)測，多州宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，最終大幅減少了災(zāi)害的損失。

　　“我國人口眾多，重大文體活動、節(jié)假日集會等活動中，容易出現(xiàn)因人群過度擁擠而引發(fā)的危險乃至事故”。百度研究院大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室一位專家表示，通過大數(shù)據(jù)對人流量的定位數(shù)據(jù)、搜索數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘發(fā)現(xiàn)，根據(jù)地圖上相關(guān)地點(diǎn)搜索的請求量，至少可能提前幾十分鐘預(yù)測人流量峰值的到來，并采取預(yù)防措施。

　　上海交通大學(xué)大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心副主任金之儉說，數(shù)據(jù)模型可判斷出實(shí)時人流狀態(tài)，并可同時預(yù)測未來5至10分鐘該區(qū)域內(nèi)人群密度的變化趨勢。一旦人流密集度超出預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)將立即發(fā)出報警，并根據(jù)事態(tài)成因、人群行為分析和周邊通道狀況建立應(yīng)急疏散模型，從中優(yōu)化選擇最佳方案，供指揮中心發(fā)出客流疏導(dǎo)指令。

　　大數(shù)據(jù)對于“天災(zāi)”救援也有用武之地。上海交通大學(xué)大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心研究發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立海量遙感數(shù)據(jù)獲取、儲存與分析體系，將為“理性救災(zāi)”指明道路。

　　例如在地震發(fā)生后的第一時間，依靠衛(wèi)星或航空遙感技術(shù)，遠(yuǎn)程獲取災(zāi)區(qū)現(xiàn)場數(shù)據(jù)，評估和預(yù)測災(zāi)區(qū)受損情況，明確物資需求，規(guī)劃救援道路，可以制定合理的救援計劃，最大程度減小災(zāi)害影響。

　??？割裂的大數(shù)據(jù)是“閑置數(shù)據(jù)”

　　然而現(xiàn)實(shí)卻是，大數(shù)據(jù)的分析能力還有待提高。數(shù)據(jù)存儲量不夠、數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)分析力不強(qiáng)、數(shù)據(jù)傳播能力薄弱等問題，正制約著大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會治理。

　　首先，數(shù)“不足”。上海交通信息中心主任何承告訴記者，盡管上海交通信息中心掌握的交通方面信息并不少，但是不少數(shù)據(jù)還是很缺乏。例如，由于公交車乘客下車不用刷卡，所以從技術(shù)上就很難知道公交站點(diǎn)實(shí)時人流量。

　　其次，數(shù)“割裂”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各個部門擁“數(shù)”自重的情況還很嚴(yán)重。一位內(nèi)部人士表示，這些數(shù)據(jù)對于部門不僅涉及到安全，甚至與利益直接掛鉤。例如公交公司此前就不樂意共享客流數(shù)據(jù)，因?yàn)榭土鲾?shù)據(jù)能反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營情況，這可能會影響政府相關(guān)補(bǔ)貼。

　　“數(shù)據(jù)割裂的狀況下是無法完成大數(shù)據(jù)治理的。”中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長趙國棟說。例如，交通部門及運(yùn)營商能掌握人流聚集情況，而百度、騰訊等公司能通過用戶搜索知道聚集原因，綜合這些信息才能對人群走向及規(guī)模會做出完整的判斷。

　　第三，“不懂”數(shù)。何承說，大數(shù)據(jù)可以提出預(yù)警，但是預(yù)警值還需要專業(yè)部門提出。這個“預(yù)警閾值”還需要靠專業(yè)人士給出，光靠技術(shù)人員是無法提供的。

　　“就算我們拿到了大量的數(shù)據(jù)，也不一定知道怎么使用?！苯鹬畠€說，我們的模型還不夠強(qiáng)大、處理手段還比較單一，多維數(shù)據(jù)傳遞了很多信息，而我們只能不斷過濾，最終只會讓預(yù)測的風(fēng)險出現(xiàn)更多誤差?！斑@就好比三維空間的人無法理解四維空間的信息一樣，到了閾值再做預(yù)警就晚了。”

　　？用大數(shù)據(jù)打造智慧的城市

　　專家認(rèn)為，首先應(yīng)利用手機(jī)或移動終端，建立“大數(shù)據(jù)”模型分析并預(yù)測風(fēng)險，發(fā)揮其對公共安全危機(jī)的重要預(yù)警作用，避免大數(shù)據(jù)成為閑置的“大量數(shù)據(jù)”。

　　其次，應(yīng)加快基于數(shù)據(jù)資源體系的公共安全數(shù)據(jù)資源管理平臺建設(shè)，對城市運(yùn)行中有關(guān)公共安全的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整合、加工，梳理城市運(yùn)行體征，為城市運(yùn)行安全監(jiān)測、綜合分析、預(yù)警預(yù)測、輔助決策等提供服務(wù)。

　　“政府需要搭建開放平臺，這是大數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)?！壁w國棟認(rèn)為，無論是數(shù)據(jù)匯集還是數(shù)據(jù)挖掘，光靠政府是無法充分體現(xiàn)價值的。

　　同時，政府可以利用購買服務(wù)等方式整合多方數(shù)據(jù)，共同挖掘數(shù)據(jù)價值。不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握了大量搜索、地圖等實(shí)時信息，但是這些數(shù)據(jù)如何用于社會治理，還需政府主動作為、提出需求。

　　專家介紹，通訊運(yùn)營商手中掌握了大量有價值數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)沒有被充分利用。如果運(yùn)營商數(shù)據(jù)利用得當(dāng)，不僅可以預(yù)測人流量，預(yù)警公共事件，而且可以輔助城市規(guī)劃、確定公交線路等，這也將提升城市治理水平。

　　此外，大數(shù)據(jù)治理還需完善相關(guān)法律法規(guī)。百度研究院專家告訴記者，一些公司雖然掌握了大量數(shù)據(jù)，但是其中也涉及用戶的個人隱私，怎樣使用才算合法現(xiàn)在還不明確。如果要和政府展開合作，也需要在合法合規(guī)的前提下，因此期待相關(guān)法律進(jìn)一步明確。