在四川成都市雙流縣，全國三大飛機(jī)發(fā)動機(jī)維修中心之一的四川國際航空發(fā)動機(jī)維修有限公司正在謀劃一件大事。一個亞洲最大的航空發(fā)動機(jī)維修基地正在籌建中?！耙黄诮ǔ梢院螅梢赃_(dá)到300臺發(fā)動機(jī)，項(xiàng)目完全建成以后，可以達(dá)到600臺大型發(fā)動機(jī)”?？墒窃撈髽I(yè)副總經(jīng)理蒲建芳說，他們這樣大規(guī)模的企業(yè)也有煩惱，因?yàn)椤熬S修技術(shù)雖然很成熟，但只要和國際上的競爭對手比拼時(shí)間和物流成本，立刻會敗下陣來。主要是國外航空公司的發(fā)動機(jī)進(jìn)場維修前，必須要‘香港一日游’，履行報(bào)關(guān)手續(xù)”。

　　這一游，每臺發(fā)動機(jī)至少要多花兩周時(shí)間，而且還要增加25萬元的物流成本。

　　用創(chuàng)新解難

　　在采訪中記者了解到，在國內(nèi)的境外合同發(fā)動機(jī)，由于沒有出口的憑據(jù)，因此沒有報(bào)關(guān)的登記。沒有報(bào)關(guān)的登記，企業(yè)沒有依據(jù)向客戶收取費(fèi)用。手續(xù)的繁瑣、成本的壓力，讓這些企業(yè)很難搶到國際大單。然而，就在幾個月前，一項(xiàng)新制度——保稅維修，讓他們感到了前所未有的方便。航空材料、工具等在保稅區(qū)維修，相當(dāng)于在境外，不僅可以免稅，而且國外航空公司的發(fā)動機(jī)也不再需要“香港一日游”了。享受到保稅維修紅利的，絕不只是飛機(jī)發(fā)動機(jī)一家。成都海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全年綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)維修境內(nèi)外平板電腦就有133萬臺，貨值38億美元，業(yè)務(wù)量同比增長了30.6倍。

　　成都海關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，2014年，成都海關(guān)從關(guān)區(qū)實(shí)際出發(fā)，不斷探索海關(guān)業(yè)務(wù)改革與企業(yè)實(shí)際需求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的契合點(diǎn)，積極推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、功能優(yōu)化，以境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)成都高新綜合保稅區(qū)保稅維修功能，為下一步打造區(qū)域全球維修中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，成都海關(guān)充分利用科技手段和管理模式創(chuàng)新，根據(jù)物流流向科學(xué)設(shè)置作業(yè)流程，以企業(yè)實(shí)際需求優(yōu)化通關(guān)模式，減少環(huán)節(jié)、簡化流程、提高效率，最大限度地促進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、地方、企業(yè)的多贏。采用“批次進(jìn)出，集中申報(bào)”、“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”等措施支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，維修業(yè)務(wù)“二線”報(bào)關(guān)單量減少約85%，單票報(bào)關(guān)單為企業(yè)節(jié)省報(bào)關(guān)費(fèi)用約150元，貨物通關(guān)時(shí)間由4~5小時(shí)縮短至20~40分鐘，將參與維修業(yè)務(wù)的企業(yè)率先納入簡化無紙化通關(guān)隨附單證試點(diǎn)范圍，“一線”進(jìn)出備案清單適用快捷簡化的申報(bào)模式，企業(yè)采用電子數(shù)據(jù)申報(bào)并留存隨附單證，海關(guān)對不涉稅證的備案清單自動審核放行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)維修業(yè)務(wù)“提速、減負(fù)、增效”。

　　新產(chǎn)業(yè)興起

　　2012年底，鴻富錦精密電子（成都）有限公司成為全國第一批內(nèi)銷自產(chǎn)品返區(qū)維修試點(diǎn)企業(yè)。2014年8月，成都海關(guān)應(yīng)企業(yè)需求積極溝通，海關(guān)總署批準(zhǔn)鴻富錦將自產(chǎn)品返區(qū)維修業(yè)務(wù)拓展到企業(yè)本集團(tuán)內(nèi)其他境內(nèi)企業(yè)的國內(nèi)銷售產(chǎn)品。

　　在相關(guān)政策落地后，成都海關(guān)積極跟進(jìn)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，梳理試點(diǎn)過程中存在的問題，及時(shí)客觀向總署做好情況反饋和匯報(bào)，積極參與返區(qū)維修操作規(guī)程制定工作，有效解決在初期實(shí)際業(yè)務(wù)操作中的問題，確保企業(yè)不因外部因素暫停業(yè)務(wù)。獲批擴(kuò)大返區(qū)維修范圍后，僅2014年9~12月，鴻富錦開展平板電腦維修數(shù)量環(huán)比增加21.1%。鴻富錦相關(guān)代表在接受采訪時(shí)說，之前他們因?yàn)橄愀塾蝸G失了很多訂單，失去了客戶，企業(yè)一度面臨困境，現(xiàn)在有了這個政策，再也不用擔(dān)心了。

　　為保證海關(guān)有效監(jiān)管，成都海關(guān)還以“工單式核銷”為抓手，通過比對維修耗用保稅料件、替換下的維修壞件和待維修品、已維修品數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)對維修貨物的進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、耗用情況的全鏈條高效、嚴(yán)密監(jiān)管。并以“復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度”為契機(jī)，與企業(yè)建立聯(lián)系互動機(jī)制，認(rèn)真聽取意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”為目標(biāo)，及時(shí)出臺“境內(nèi)外維修”等操作規(guī)程，使海關(guān)管理更加公開透明，優(yōu)化監(jiān)管手段，為境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)提供有力支持，切實(shí)保障該項(xiàng)業(yè)務(wù)高效運(yùn)作。

　　富士康科技集團(tuán)華北華西關(guān)務(wù)處經(jīng)理李強(qiáng)告訴記者，從去年到現(xiàn)在他們已經(jīng)把整個維修的中心建在成都綜合保稅區(qū)，一直以來，富士康成都工廠都只能給國際知名電腦代工，但受益于保稅維修這一制度創(chuàng)新，短短幾個月，他們維修的平板電腦達(dá)到了120萬臺，貨值23億元。

　　目前，從飛機(jī)發(fā)動機(jī)、平板電腦到光電產(chǎn)品，一個新的產(chǎn)業(yè)——保稅維修正在成都興起。區(qū)內(nèi)已經(jīng)有多家企業(yè)開展了保稅維修業(yè)務(wù)，維修的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋了美洲、歐洲、大洋洲等世界幾十個國家，帶動了一批以制造業(yè)起家的企業(yè)，加速向制造服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)維修業(yè)務(wù)已從單一的自產(chǎn)品出境返區(qū)維修發(fā)展到兼具自產(chǎn)品內(nèi)銷返區(qū)維修和集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)品返區(qū)維修，極大地拓展了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)了市場競爭實(shí)力。