本報(bào)訊 記者王開(kāi)廣 修改廣告法引起廣泛關(guān)注，在禁止所有的煙草廣告呼聲日趨高漲的當(dāng)下，“中國(guó)煙草”第一次被處罰并且從北京西站廣場(chǎng)上“摘牌”，無(wú)疑具有強(qiáng)烈的象征意義。然而，廣告法給終端營(yíng)銷留口子一事，完全在煙草企業(yè)計(jì)劃當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)全面禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。

　　這是記者從日前在京召開(kāi)的“煙草廣告‘禁’還是‘限’”媒體信息交流會(huì)上了解到的。

　　2014年10月28日，北京市工商局西站分局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)北京普正德商貿(mào)有限公司店面門(mén)臉上方設(shè)置中國(guó)煙草總公司廣告的行為，依法下發(fā)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定其“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在國(guó)家禁止范圍以外的媒介或場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告的行為違法”，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布，并罰款1萬(wàn)元。

　　據(jù)悉，這是我國(guó)第一次有人以“中國(guó)煙草”招牌是廣告為由提出舉報(bào)，也是“中國(guó)煙草”招牌第一次被認(rèn)定為廣告，更是“中國(guó)煙草”的廣告牌第一次因?yàn)樘幜P而被拆除。

　　舉報(bào)人、控?zé)熤驹刚咛锕鸱逭f(shuō)，2014年2月26日，她在北京西站北廣場(chǎng)看到上述煙草廣告，廣告內(nèi)容由“中國(guó)煙草”中英文名稱和圖形標(biāo)志構(gòu)成。當(dāng)年8月13日，她分別向中國(guó)鐵路總公司、北京西站地區(qū)管理委員會(huì)、北京市鐵路局、國(guó)家鐵路局、北京市工商局北京西站分局書(shū)面舉報(bào)北京普正德商貿(mào)有限公司和中國(guó)煙草總公司，請(qǐng)求依法查處被舉報(bào)人的非法廣告、將查處結(jié)果書(shū)面告知舉報(bào)人。

　　據(jù)田桂峰介紹，她此前還對(duì)北京南苑機(jī)場(chǎng)煙草銷售點(diǎn)煙草廣告進(jìn)行了舉報(bào)。2013年12月1日，她在南苑機(jī)場(chǎng)看到被舉報(bào)人瑞港商城的煙店有“中華，上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司”等煙草商標(biāo)標(biāo)識(shí)的煙草廣告。

　　2014年3月26日，田桂峰分別向北京市工商局首都機(jī)場(chǎng)分局和中國(guó)民用航空局進(jìn)行舉報(bào)。當(dāng)年5月7日，北京市工商局首都機(jī)場(chǎng)分局對(duì)被舉報(bào)人發(fā)出行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定其行為屬于“未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自發(fā)布煙草廣告的行為”，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布，并罰款1萬(wàn)元。

　　與會(huì)專家提出，煙草業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，隨著我國(guó)控?zé)熜蝿?shì)日益嚴(yán)峻，可供卷煙品牌宣傳的渠道將越來(lái)越窄，終端在供應(yīng)鏈中的特殊位置，對(duì)其未來(lái)行業(yè)的生存具有重要作用。終端將會(huì)成為他們未來(lái)展示產(chǎn)品、培育品牌的主陣地。

　　新探健康發(fā)展研究中心主任王克安告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，廣告法二審草案中增加對(duì)煙草廣告限制條款，但是對(duì)煙草廣告、促銷、贊助的禁止仍不徹底;廣告法修改說(shuō)明中稱，煙草專賣(mài)點(diǎn)可以在店堂內(nèi)發(fā)布煙草廣告。這就給煙草商留下了諸多廣告、營(yíng)銷空間，可能使煙草終端銷售廣告泛濫。

　　新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群建議，由于我國(guó)現(xiàn)有法律沒(méi)有禁止煙草企業(yè)開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，因此，新版廣告法應(yīng)明確規(guī)定，煙草經(jīng)營(yíng)者不得利用這個(gè)便利條件，打“擦邊球”，發(fā)布變相煙草廣告。