□本報記者萬靜

　　對于許多稅務專業(yè)服務機構而言，長期以來，稅務服務職業(yè)都是處于“看起來很美”的尷尬角色。然而，隨著稅收征管法征求意見稿的公布，以及各項稅收制度的加速革新，這一情況有望改變。征求意見稿中諸多新規(guī)定，勢必對我國的稅務專業(yè)服務機構帶來前所未有的深刻影響，催生一大批新的稅務服務領域，為包括律師、注冊會計師、注冊稅務師等專業(yè)服務機構的發(fā)展帶來巨大機遇。

　　稅務案排律師案源最后一位

　　稅收征管法由于涉及很多專業(yè)技術和復雜法律問題，因此關于納稅爭議的案件是美國、日本、意大利、法國等發(fā)達國家律師的第一位案源。

　　“在中國這種情況恰好相反，目前中國律師排在最后一位案源的案件就是涉及納稅爭議的案件，大部分律師對于稅法及納稅的問題都不甚了了，更別說精通了，中國的專業(yè)稅務律師占比極少?！敝腥A全國律師協(xié)會會長、金杜律師事務所創(chuàng)始人王俊峰律師，在去年12月27日召開的“2014年中國稅法論壇”作出如上表示。

　　王俊峰認為，造成上述狀況的原因在于，很多企業(yè)由于納稅前置和復議前置的問題，不愿意去打納稅爭議官司，造成實踐當中納稅爭議案件數(shù)量極少，律師自然也就沒有相關實戰(zhàn)的機會和條件。

　　多項新規(guī)將開拓涉稅服務市場

　　隨著新版稅收征管法征求意見稿的公布，稅務法律服務不受重視的局面將得到徹底改善。

　　北京市華稅律師事務所主任，全國律協(xié)財稅法專業(yè)委員會副主任兼秘書長劉天永認為，涉稅復議案件會大幅增加;個人稅務服務將全面開啟;電商全面納入稅務征管領域，隨之而來的是規(guī)模巨大的涉稅服務市場。

　　劉天永向記者介紹，“先繳稅后復議”制度的破除，無疑為納稅人合法權益的維護筑起一道強有力的制度保障，征納雙方地位嚴重不對等的現(xiàn)狀也會大為改善，稅務復議案件數(shù)量也會出現(xiàn)大幅增加，可以說，相關稅務服務機構有望迎來無限的服務市場。

　　值得注意的是，此次征求意見稿還首次規(guī)定了稅額確認、預約裁定、鼓勵和解等制度，并強化了涉稅信息提供、納稅人舉證責任等機制，這些新的規(guī)定，在提高稅收征管科學化水平的同時，賦予了納稅人更多的權利，同時也為稅務專業(yè)人士提供了新的業(yè)務機會。

　　取消審批不是取消考試

　　2014年7月22日，國務院發(fā)布“關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定”(簡稱27號文件)，取消一系列審批事項以及職業(yè)資格許可的認證，包括注冊稅務師。對此，業(yè)內(nèi)不少人士產(chǎn)生疑惑，今后是否就沒有注冊稅務師考試了?注冊稅務師的門檻是要降低嗎?

　　對此，中國注冊稅務師協(xié)會副會長兼秘書長李林軍在“2014年中國稅法論壇”上予以澄清:“27號文件也好，148號文件也好，取消行政機關一項行政職能，不是取消考試，不是取消這個行業(yè)，這完全是兩碼事。過去注冊稅務師這個行業(yè)行政機關有三項行政審批職能，注冊稅務師的職業(yè)資格，就是考試由稅務總局來組織，考完了發(fā)證，這是行政審批的制度?，F(xiàn)在把這個職能取消了。還有兩項許可，目前還沒有取消，一個是注冊稅務師的職業(yè)資格的核準，還有稅務師事務所的設立。”

　　李林軍表示，27號文發(fā)完之后，人社部發(fā)布了“關于做好國務院取消部分準入類職業(yè)資格相關后續(xù)工作的通知”，明確注冊稅務師的職業(yè)資格由準入類調(diào)整為水平評價類，仍然是國家資格，資格是保留的。同時還有一個文件，注冊稅務師職業(yè)資格許可的認證取消了，行政審批職能沒有了，將來水平類資格考試由行業(yè)協(xié)會來承接，考試也沒有取消，水平類考試繼續(xù)進行，還由行業(yè)協(xié)會承接。

　　注冊稅務師市場面臨重新洗牌

　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學教授施正文提出，征求意見稿格外強化了納稅人、扣繳義務人以及第三方提供涉稅信息的法定義務，強化政府部門間的信息交換，納稅人和稅務機關信息不對稱的矛盾也將大大化解，過去利用稅務機關征管能力不足以及使用不合規(guī)發(fā)票等進行的稅務籌劃將難以為繼;此外，征求意見稿將騙取國家稅收優(yōu)惠資格等行為首次納入偷稅的范疇，并有可能承擔刑事責任，懲罰力度空前;新規(guī)定也給稅務法律服務專業(yè)人士帶來顯著的法律風險。

　　但是，稅務法律服務的市場需求依舊旺盛，尤其在我國經(jīng)濟發(fā)展增速放緩的形勢下，以房地產(chǎn)為代表企業(yè)利潤率的下降，降低稅負成本的迫切性更加強烈。在此背景下，在法律范疇內(nèi)通過優(yōu)化境內(nèi)外經(jīng)營架構、規(guī)劃交易合同、積極申請行業(yè)及區(qū)域稅收優(yōu)惠政策等成為企業(yè)必然的選擇。稅務籌劃對稅務服務機構的專業(yè)能力，尤其是對法律的嫻熟駕馭能力提出了更高要求，唯有專業(yè)能力一流，市場敏感度高并且具有品牌優(yōu)勢的稅務服務機構才能搶到市場先機。

　　劉天永認為，市場經(jīng)濟是以市場需求為主體的，就業(yè)應該以市場需求為導向。此次改革，注稅行業(yè)應該將其視為一次行業(yè)整合的機會，通過市場競爭將單純依靠行政庇護的機構清除出去，從而使得行業(yè)得以更健康的發(fā)展，注冊稅務師市場重新洗牌已在所難免。