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質(zhì)檢總局:質(zhì)量監(jiān)督工作將突出三大監(jiān)管 銳意四項改革

  中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月14日訊 “當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),全系統(tǒng)要進一步用前瞻意識和主動服務(wù)意識提升改革的敏銳度,使質(zhì)量監(jiān)督工作成為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的監(jiān)測站和晴雨表.......”在2月13日召開的全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議上,國家質(zhì)檢總局副局長張沁榮發(fā)表的講話為2015年的質(zhì)量監(jiān)督工作指明了方向。

  中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在剛剛閉幕的全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議上了解到,質(zhì)檢總局將消費品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品作為今年三大監(jiān)管重點,提出生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、安檢機構(gòu)監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)控等四項制度改革措施,全面提升質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)民生、服務(wù)提質(zhì)增效升級的工作效能。

  三大監(jiān)管重點突出民生導(dǎo)向

  據(jù)悉,今年的質(zhì)量監(jiān)督工作把消費品質(zhì)量安全監(jiān)管作為重中之重,提升消費品質(zhì)量安全水平,加大監(jiān)管力度,完善監(jiān)管機制,守住安全底線。加強消費品監(jiān)督抽查,進一步傾斜監(jiān)管資源,提高消費品抽查比重,擴大監(jiān)督范圍。增加市場抽樣的品種和批次數(shù),加快建立消費品質(zhì)量安全市場反溯機制。推進重點消費品分類監(jiān)管,盡快將重點消費品生產(chǎn)企業(yè)納入分類監(jiān)管范圍。

  強化消費品質(zhì)量問題處置,嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理,加大質(zhì)量問題突出企業(yè)約談力度,加大質(zhì)量違法行為曝光力度,督促消費品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。完善國內(nèi)消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng),建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速響應(yīng)和聯(lián)動處置機制。及時發(fā)布消費警示,向公眾提供消費品質(zhì)量安全信息服務(wù)。通過質(zhì)量分析和問題通報、警示、督辦等方式,推動地方政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,形成監(jiān)管的疊加效應(yīng)。搭建各方參與平臺,積極動員消費者參與到消費品質(zhì)量安全監(jiān)管中,發(fā)揮消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的選擇和監(jiān)督作用。

  與此同時,以“幫、打、促”的方式,重點抓好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。

  幫,即通過為電商生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓(xùn)服務(wù),組織專家?guī)椭檎屹|(zhì)量問題,改進生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,推廣先進質(zhì)量管理方法,幫扶電商生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量保障能力;

  打,即以網(wǎng)上熱銷、消費者投訴較多的大眾消費品為重點,加大風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度,及時向社會公布抽查結(jié)果,對不合格產(chǎn)品反溯生產(chǎn)源頭,嚴(yán)查違法生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為;

  促,即通過完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺,發(fā)揮全國電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟作用,促進電商經(jīng)營企業(yè)提高進貨把關(guān)和質(zhì)量管控能力,完善產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理系統(tǒng),提高產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理滿意度。

  突出抓好食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管,是本次工作會議提出的又一大監(jiān)督重點。會議強調(diào),2015年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要以貫徹落實《食品安全法》為主線,完善食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管機制,依法嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品事前許可、事中事后監(jiān)管,緊密圍繞食品相關(guān)產(chǎn)品材質(zhì)遷移安全元素,突出預(yù)先防控和安全監(jiān)管,通過監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測和專項檢查等措施,基本覆蓋高風(fēng)險食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。

  四項制度調(diào)整彰顯改革決心

  在今年的全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議上,中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到,進一步深化生產(chǎn)許可證制度改革再次成為改革重心。

  會議提出,要按照“放、管、治”的原則,積極落實行政審批制度改革要求,以保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全為基礎(chǔ),以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為核心,以激發(fā)市場活力、落實企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為目標(biāo),全面改革生產(chǎn)許可證制度。首先是最大限度取消和下放生產(chǎn)許可審批項目,將實施許可的產(chǎn)品,真正集中到重要工業(yè)產(chǎn)品上來。

  同時,進一步減少對企業(yè)自主行為的干預(yù),最大幅度減少對生產(chǎn)許可前置條件的要求,凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的一律取消。進一步優(yōu)化生產(chǎn)許可審批程序,對生產(chǎn)條件沒有發(fā)生重大變化的換證企業(yè),免于實地核查。完善電子審批系統(tǒng),推進許可審批全程信息化,做到“陽光審批”。加強事中事后監(jiān)管,完善產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度,督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。

  實施近30年的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,也是今年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)改革的重點。會議強調(diào),2015年將按照依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治的原則,繼續(xù)深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度改革。

  一方面,要通過完善以隨機抽查為重點的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,依法公開相關(guān)工作的依據(jù)、內(nèi)容及規(guī)范,加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息發(fā)布力度,進一步提高監(jiān)督抽查透明度。

  另一方面,通過進一步完善監(jiān)督抽查關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范,加強全系統(tǒng)監(jiān)督抽查計劃、信息管理和聯(lián)動統(tǒng)籌,建立健全承擔(dān)監(jiān)督檢查檢驗工作的制度規(guī)范,加大承檢工作質(zhì)量考核,完善承檢機構(gòu)分類監(jiān)管,嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理,不斷規(guī)范監(jiān)督抽查全過程。與此同時,立足強化事中事后監(jiān)管,綜合運用監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、生產(chǎn)許可、分類監(jiān)管、公開曝光、質(zhì)量約談等手段,探索形成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作新機制,逐步取消向企業(yè)收取檢驗費用的定檢收費制度。

  以分類監(jiān)管為主線,圍繞轉(zhuǎn)變職能,改進管理方式,是今年機動車安檢機構(gòu)監(jiān)管制度改革的方向。會議提出,2015年將進一步完善安檢機構(gòu)資格管理,探索建立安檢機構(gòu)資格管理權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單,明確層級監(jiān)管職責(zé),促進解決安檢機構(gòu)資格管理責(zé)任不清、監(jiān)管不力等問題。根據(jù)檢驗條件、管理水平、技術(shù)能力、監(jiān)督檢查情況以及履行主體責(zé)任的實現(xiàn)程度,對安檢機構(gòu)進行分級分類,實施差別化監(jiān)管。加強安檢機構(gòu)定期檢查、隨機抽查和明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)安檢機構(gòu)檢驗工作中存在的問題,依法嚴(yán)肅處理違法違規(guī)的機構(gòu)和人員。

  與此同時,2015年,質(zhì)檢總局將穩(wěn)步推進產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系建設(shè),推動產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力現(xiàn)代化。通過整合現(xiàn)有風(fēng)險信息資源,利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù),及時發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤質(zhì)量安全敏感信息,加強對風(fēng)險信息的整合和集成分析,有效提升風(fēng)險信息利用效率。通過向社會公開遴選風(fēng)險評估專家,抓緊組建并運行風(fēng)險評估專家委員會,建立和完善專家評估機制,著力提高風(fēng)險評估能力。

  通過及時發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險警示,規(guī)范風(fēng)險警示內(nèi)容和流程,探索風(fēng)險通報、約談、下架收回、執(zhí)法查處等風(fēng)險處置措施,實現(xiàn)風(fēng)險處置規(guī)范化和常態(tài)化。充分運用各種風(fēng)險信息采集手段,廣泛收集分析產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息,探索開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險調(diào)查,規(guī)范調(diào)查程序,實現(xiàn)快速處置。

  2015年,質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)將以“三個轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng),牢牢抓住新常態(tài)蘊含的新機遇,準(zhǔn)確把握質(zhì)量監(jiān)督工作的新定位,創(chuàng)新監(jiān)管思路,加大監(jiān)管力度,不斷開創(chuàng)質(zhì)量監(jiān)督工作新水平,為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

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