2月5日今年立春當日，稅務總局、財政部對外公布了《中華人民共和國稅收征收管理法修正案(征求意見稿)》(下稱征求意見稿)明確納稅人識別號制度的法律地位。一時間，“個人稅號”成為了另外的身份證明，但對于個人稅號而言，不少人士認為這是為房地產稅開征所做的先決條件，或許不利于房價上行。也是在同一天，降準消息的出臺，又為房價上行提供了基礎。究竟，“個人稅號”與降準威力幾何？就目前市場而言，兩項政策的出臺，并未對北京樓市產生明顯影響。

　　個人稅號篇

　　信息聯(lián)網是關鍵

　　看點

　　“個人稅號”或成買房必用

　　2月5日，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務院法制辦征求意見截止。這份內容豐富的意見稿一個突出特點就是明確了納稅人識別號制度的法律地位?！皣沂┬薪y(tǒng)一的納稅人識別號制度”。意見稿中明確，今后，稅務部門將按照國家標準為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識。

　　據透露，修訂草案有望下半年提請全國人大審議，如此則自2008年啟動修法以來，“難產”達6年的新《稅收征管法》將迎來脫胎換骨的改變。業(yè)內人士表示，此次修法，為我國包括個人所得稅、房地產稅等直接向個人征收的稅收改革預留空間，為國內由間接稅為主轉向直接稅為主的稅制格局改革鋪平道路。

　　對于此次意見稿而言，其中最大的亮點莫過于個人將與企業(yè)一樣，擁有唯一且終身不變 的“納稅人識別號”。今后，無論是簽訂合同，還是繳納社保，只要跟稅有關，都要報上此號。

　　而按照意見稿所說，未來，在今后的日常生活中，只要涉及合同、協(xié)議都會要求提供個人稅號，買賣、租賃房屋、炒股票、買保險時需要提供。換句話而言，未來無論是買房還是賣房，個人稅號都將成為必須使用到的。

　　疑點

　　是否為房產稅進行鋪墊？

　　雖然實行個人稅號制有很多積極意義，但坦率地說，要推行這一制度卻并不容易，挑戰(zhàn)來自多個方面，比如說，制度建設?！抖愂照魇展芾矸ㄐ抻啿莅?征求意見稿)》只是簡單提到“納稅人識別號制度”，有關方面還需要制定專門的實施細則。但最終能否成為為房產稅奠定基礎卻還尚未可知。

　　另外，與個人納稅有關的《個人所得稅法》、《房地產管理法》等法律法規(guī)也要做出相應調整和完善。例如，實行個人稅號制后，個人所得稅將會走向“綜合計征”，那么，《個人所得稅法》必須要調整?！凹{稅人識別號制度”與相關法律修訂能否同時完成是一大挑戰(zhàn)。

　　據業(yè)內人士分析，目前“個人稅號”能否實施的另一個關鍵是信息聯(lián)網，只有讓每個人的身份信息、銀行信息、不動產信息、股票信息等實現共享，個人稅號制才能發(fā)揮作用，但能信息互聯(lián)互通還是一個挑戰(zhàn)。例如一些部門往往壟斷了自己所掌握的信息，很難實現信息的共通，個人名下的房子很難集中在一起，為此也就很難為房地產稅的上線做好鋪墊。

　　結論

　　中期內不會影響房地產市場

　　究竟“個人稅號”是否會影響到目前的房地產市場？結論從目前來看是“不會”。

　　北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，解讀個人稅號所撬動的征信體系建設、直接稅比重提高等一系列深層次變革。

　　“個人稅號，就像是企業(yè)的稅務登記號，它有望將個人的納稅信息歸集一處，不再碎片化地存在。在很多國家，它不僅是合法工作的許可，申請駕照、開設銀行賬戶、申請信用卡、到醫(yī)院看病等往往都要用到它。類似情形，在我們這里顯然也將很快成為現實。”中原地產首席分析師張大偉說道。而在他看來，個人稅號只是一個基礎工程，讓收入更高者承擔更多的稅收，讓誠實納稅者獲得更好的福利，仍有待更進一步的制度完善。從目前的情況來看，中期內對于房地產市場的影響還微乎甚微。

　　降準篇

　　流動資金被釋放

　　看點

　　釋放千億資金緩解開發(fā)壓力

　　就在“個人稅號”出臺的同一天，央行決定，自2月5日起下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點”。其中對小微企業(yè)貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準備金率0.5個百分點。實施降準后，大型金融機構和中小型金融機構的存款準備金率分別為19.5%和17.5%。

　　據悉，央行降準降息對于借貸者有利，負債一方的成本會下降。資本與貨幣市場會更趨活躍，A股市場正處于牛市發(fā)軔期，信心不是太足，此次降準相當于給股票市場提供了一支強心針，直接融資將會大幅增長。為此，對于房地產市場也形成了一大利好的消息。

　　而降準消息一出，對于房地產市場似乎有了更多的正面效應。因為降準，市場也將預計釋放7000億元到9000億元流動資金，這些資金絕大部分可能將為房地產市場所吸收。

　　另一方面，在降息降準等政策的刺激下，預計2015年的中國GDP增長將可達到7%左右。穩(wěn)定的經濟預期，將有助于促進公司業(yè)務擴張和零售增長，從而帶動對寫字樓和零售物業(yè)的需求。盡管如此，短期內供應過剩的局面仍會令到寫字樓和零售物業(yè)的租金漲幅受到制約。

　　疑點

　　房價有了上行空間？

　　降準的執(zhí)行，房價將有怎樣的走勢？從目前看來，市場上對于降準所帶來的影響還并未帶來實質的影響。

　　但可以肯定的是，此次降準讓開發(fā)商可以“喘口氣”了。

　　“這對大部分開發(fā)商來說是利好消息”，張大偉表示，在目前房地產市場資金鏈整體緊張的情況下，存款準備金率下調將意味著開發(fā)商貸款難度、融資成本的降低。受此影響，“房企最困難的時間已經過去?！?

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉也分析，此次央行降準對貸款買房人來說也有益處，按揭貸款會更加寬松、優(yōu)惠利率幅度也可能更大。并建議開發(fā)商順勢而為，加大降價促銷力度，及時消化庫存。

　　“從宏觀角度來看，此次降準源于最近幾個月疲軟的經濟指標。去年的降息理論上可降低融資成本，而降準則能通過釋放更多的流動資金進入市場更直接地降低融資成本，從而促進經濟增長。此次降準有望進一步提升市場流動性，房地產市場氛圍有望進一步好轉，房地產行業(yè)尤其是住宅市場將會因此而獲益。”胡景暉說道。

　　對于開發(fā)商來說，央行降準意味著目前各大銀行的存貸比降低，可以放手增加貸款。此舉會提高銀行的潛在放貸額度，增強商業(yè)銀行的信貸投放能力。市場有錢了，貸款利率自然就有下降的可能，所以這對樓市而言是個利好消息。

　　結論

　　降準將加快房產去化速度

　　降準對樓市而言，究竟影響幾何？

　　雖然從目前的形勢來看，開發(fā)商在融資和負債方面有了一定的“松綁”，但卻還未影響到市場之中。北京房地產協(xié)會秘書長陳志表示，降準雖然不會直接利好房地產行業(yè)，但對加速去庫存，會有一定的推動作用。目前房地產貸款整體仍然比較緊張，降準不像限購松綁那樣對房地產有直接影響，但對市場氣氛和貸款額有間接的幫助。

　　他表示，降準難以扭轉樓市調整的整體局勢，特別是對于商品房待售面積居高不下的三、四線城市，去庫存壓力依然很大，以價換量仍將是房企的主要營銷策略。而且經過去年的樓市調整，金融機構對房地產開發(fā)貸款的態(tài)度也將更為審慎，因此三、四線樓市價格迅速回升的可能性不大。

　　此外，亞豪機構市場總監(jiān)郭毅表示，貨幣政策的逐步放寬，有助于提振市場信心、改善購房者預期，開發(fā)商也將借助政策利好來促進項目銷售，但現在已經接近春節(jié)，開發(fā)商的推盤計劃可能都以暫停，因此2月很難反映出給直接的反映。但可以預計政策利好將在節(jié)后的3月釋放，加速房地產市場回暖的步伐。而今年寬松的信貸政策及一系列政策將繼續(xù)刺激購房需求增長，但是在巨大的庫存壓力下，房企提價動力不足，樓市今年仍將繼續(xù)調整。但北上廣深由于潛在購房需求較大，在寬松房貸支撐下，年中有望率先企穩(wěn)、上漲。本報記者 徐楠