近日有媒體整理的數(shù)據(jù)顯示，今年1月，五大發(fā)電集團(tuán)等共有28個(gè)火電項(xiàng)目被核準(zhǔn)開工建設(shè)。其中包括華電哈密熱電四期2×35萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目、大唐國際廣東分公司的雷州火電項(xiàng)目一期2×1000兆瓦項(xiàng)目、中電投新疆能源化工集團(tuán)與中煤能源新疆煤電化公司共同建設(shè)的“疆電外送”第二通道重點(diǎn)電源項(xiàng)目等。

　　事實(shí)上，近年來電力產(chǎn)能過剩已經(jīng)開始顯現(xiàn)，特別是五大發(fā)電集團(tuán)，產(chǎn)能與虧損較為突出。而五大集團(tuán)紛紛上馬新項(xiàng)目，難以站在全國視角來規(guī)劃布局，導(dǎo)致了我國供電的結(jié)構(gòu)性問題。以東北地區(qū)為例，電力供應(yīng)能力長期富余，隨著遼寧紅沿河核電廠等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，電力供應(yīng)富余將進(jìn)一步加劇。

　　中國華電集團(tuán)公司政策與法律部主任陳宗法就曾表示，“電力市場的相對過剩，使發(fā)電企業(yè)運(yùn)營效率下降，設(shè)備出力減少和電量的損失，加大了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。”

　　產(chǎn)能過剩難擋新建熱情

　　在本世紀(jì)之初，國內(nèi)電力需求旺盛，城鄉(xiāng)居民依稀能記得經(jīng)常出現(xiàn)的大面積停電的場景。為了解決居民用電以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，五大發(fā)電公司開始競相開工大量發(fā)電項(xiàng)目，其中以火電居多。

　　數(shù)據(jù)顯示，10年來，五大發(fā)電集團(tuán)“五虎相爭”，打了一場又一場的“資源爭奪戰(zhàn)”，從電力、煤炭資源到裝機(jī)規(guī)模，從傳統(tǒng)能源到新能源，從電力、煤炭市場到資本、人才市場，從新建項(xiàng)目到并購重組，展開了激烈的競爭。

　　于是，國內(nèi)裝機(jī)以驚人的速度屢破歷史記錄。中電聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，全國發(fā)電裝機(jī)超過12億千瓦，10年間翻了兩番，其中五大發(fā)電集團(tuán)占比為46.5%。發(fā)電量超過50萬億千瓦時(shí)，10年間增長了2.5倍，其中五大發(fā)電集團(tuán)占47.3%。

　　近似瘋狂的擴(kuò)張迅速帶來了另一個(gè)不良后果--產(chǎn)能過剩。公開資料顯示，2008年以來，每年新增發(fā)電機(jī)組近億千瓦，并在2013年底，發(fā)電裝機(jī)總量首次超越美國位居世界第一位。然而，與電力行業(yè)投資形成鮮明對比的是，我國全社會(huì)用電量增速卻大幅回落。

　　國家能源局公布的全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)顯示，2014年，全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長3.8%，這一數(shù)據(jù)比2013年7.5%的增速大幅回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下2003年以來的新低。

　　“2014年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，說明火電行業(yè)產(chǎn)能已出現(xiàn)嚴(yán)重過剩?！泵禾繉＜依畛终J(rèn)為，未來隨著核電項(xiàng)目重啟并加速審批，火電方面沒有競爭力的落后產(chǎn)能必將被市場自然淘汰。

　　雖然行業(yè)內(nèi)都知道，全國總發(fā)電量，特別是火電已經(jīng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，似乎很難阻擋發(fā)電企業(yè)對火電的熱情，特別是隨著煤炭價(jià)格跌入谷底拉低了火電的成本。

　　有媒體整理的數(shù)據(jù)顯示，過去半年，特別今年1月，五大發(fā)電集團(tuán)等共有28個(gè)火電項(xiàng)目被核準(zhǔn)開工建設(shè)。

　　2015年1月6日，寧夏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于神華國能鴛鴦湖電廠二期項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》標(biāo)志著神華國神集團(tuán)鴛鴦湖電廠二期2×1000兆瓦級超超臨界間接空冷燃煤機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目正式獲得了核準(zhǔn)。

　　此外，大同大唐塔山2×660MW坑口電廠(二期擴(kuò)建)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目;神華格爾木2×660兆瓦火電項(xiàng)目;華電哈密熱電四期2×35萬千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目;神華石獅鴻山熱電廠二期工程項(xiàng)目;神華寶清煤電一體化2×600兆瓦火電項(xiàng)目;中電投新疆準(zhǔn)東五彩灣北二電廠項(xiàng)目;大唐滁州發(fā)電廠項(xiàng)目;阜陽華潤電廠二期;大唐合山發(fā)電公司火電擴(kuò)建項(xiàng)目;神華神東電力準(zhǔn)東五彩灣二期電廠項(xiàng)目以及華電昌吉英格瑪煤電一體化坑口電廠一期項(xiàng)目等。

　　擴(kuò)產(chǎn)或?qū)е碌貐^(qū)嚴(yán)重“窩電”

　　火電產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，五大發(fā)電集團(tuán)還繼續(xù)擴(kuò)張，無疑將加劇發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)的競爭壓力，這將給“窩電”現(xiàn)象突出的地區(qū)更加艱難。

　　據(jù)了解，按照電力行業(yè)的一般規(guī)則，若某一地區(qū)，全年的設(shè)備利用小時(shí)數(shù)高于5500小時(shí)，說明該地區(qū)用電緊張，可繼續(xù)增加電源投資，若低于4500小時(shí)，則說明該地區(qū)電力富余，一般不能再新增發(fā)電裝機(jī)。

　　然而，這一規(guī)則似乎并沒有被遵守，甚至繼續(xù)被打破。

　　近年來，黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)開始出現(xiàn)“窩電”現(xiàn)象，并且日益嚴(yán)重，直接導(dǎo)致了一些大型發(fā)電項(xiàng)目被擱淺多年，曾有媒體稱內(nèi)蒙古每年有700億度電送不出去。東三省總體電力裝機(jī)富裕超過2000萬千瓦。在電力嚴(yán)重過剩的情況下，東北地區(qū)電源建設(shè)仍在加速進(jìn)行。在遼寧有292萬千瓦火電機(jī)組、200萬千瓦核電機(jī)組正在建設(shè)，此外還有800萬千瓦火電機(jī)組和450萬千瓦核電機(jī)組取得“路條”;在吉林，60萬千瓦火電在建，260萬千瓦取得路條;在黑龍江，195萬千瓦火電在建，97萬千瓦取得路條。

　　這意味著在“十三五”期間，東三省預(yù)計(jì)將有2350萬千瓦機(jī)組投建。

　　山西省“窩電”現(xiàn)象從2011年開始逐年加劇。山西漳電大唐塔山發(fā)電有限公司黨委書記王愛華向新華能源透露說，2014年，山西省全社會(huì)用電量只占據(jù)了山西省總發(fā)電量的三分之二。

　　也就是說山西省有總發(fā)電量的30%過剩。

　　以同煤集團(tuán)下屬的發(fā)電企業(yè)為例。被稱為山西省“十一五”外送電重點(diǎn)項(xiàng)目、煤炭企業(yè)控股的國內(nèi)單機(jī)容量最大的坑口電廠大同煤礦集團(tuán)公司大唐塔山2×600MW坑口電廠于2008年10月15日建成發(fā)電，但事實(shí)上，該發(fā)電企業(yè)的兩個(gè)發(fā)電機(jī)組只有一個(gè)常年正常發(fā)電，而另外一個(gè)機(jī)組基本上處于停滯狀態(tài)。

　　兩個(gè)發(fā)電機(jī)組只有一個(gè)正常作業(yè)發(fā)電的原因，其實(shí)就是山西省總發(fā)電量處于產(chǎn)能過剩所導(dǎo)致，然而，這并沒有阻礙大唐塔山的繼續(xù)產(chǎn)能擴(kuò)張。

　　2014年12月31日，山西發(fā)改委以晉發(fā)改能源發(fā)〔2014〕1643號文核準(zhǔn)大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司塔山2×660MW坑口電廠(二期擴(kuò)建)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，本工程擴(kuò)建2臺66萬千瓦超臨界直接空冷低熱值煤發(fā)電機(jī)組，項(xiàng)目總投資50.22億元。

　　事實(shí)上，為了解決“窩電”問題，中央可謂絞盡腦汁。從2014年8月出臺的《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》就明確指出，由于東北地區(qū)窩電嚴(yán)重，盡快開工內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠 改接華北電網(wǎng)等輸電工程，加快推進(jìn)黑龍江經(jīng)吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。

　　國家能源局電力司司長曾韓水表示，“國家能源局一方面加強(qiáng)京津冀、長三角、珠三角地區(qū)常 規(guī)火電建設(shè)的管理，嚴(yán)控存凝煤電項(xiàng)目審批。”

　　對于“窩電”原因，國家電監(jiān)會(huì)輸電監(jiān)管部副主任陳濤曾提出不同意見。 2011年，全國電力供應(yīng)總體偏緊，與此同時(shí)，部分區(qū)域卻窩電嚴(yán)重，除區(qū)域電網(wǎng)外，一些省級電網(wǎng)內(nèi)部也存在缺電、窩電并存的現(xiàn)象。對此他曾表示，由于電力外送通道不足，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電源布局和負(fù)荷分布不夠匹配是造成窩電、缺電并存的重要原因。

　　不過，也有專家告訴新華能源，如果不盡快出臺限制火電等發(fā)電企業(yè)的繼續(xù)擴(kuò)張，“窩電”或嚴(yán)重過剩將成為常態(tài)化的現(xiàn)象。