兩周前，筆者曾發(fā)表《莫讓國(guó)企的自我監(jiān)督淪為皇帝的新衣》一文，擔(dān)憂國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制可能淪于失效狀態(tài)。果不其然，日前，中央第五輪巡視組發(fā)布專項(xiàng)巡視意見(jiàn)，不僅充分予以印證，而且曝光的腐敗現(xiàn)象觸目驚心。

　　這次曝光的9個(gè)單位，其中7家為央企，分別是：中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化、中國(guó)船舶。另2家中國(guó)科協(xié)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)，是非企業(yè)單位。

　　中央這次第五輪巡視，是從去年11月份底開(kāi)始的，一共巡視13個(gè)單位。這次公布了9個(gè)單位。巡視時(shí)間也就是兩個(gè)多月。但即便是這么短暫的一“巡”，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題仍可謂罄竹難書(shū)?；臃倍嗟臋?quán)力尋租情狀，林林總總的弄奸犯科手段，無(wú)處不免的貪污腐敗領(lǐng)域，讓人感到，對(duì)于猖獗的腐敗風(fēng)氣而言，中央紀(jì)委的巡視即便是伸出五個(gè)指頭按跳蚤，即便是掛一漏萬(wàn)，但只要按，絕對(duì)是一按一個(gè)準(zhǔn)，一按一大堆。9個(gè)單位幾乎全無(wú)幸免。即便如中國(guó)科協(xié)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)這樣的非企業(yè)單位，也存在諸多違紀(jì)情狀。

　　至于7家巨無(wú)霸級(jí)別的企業(yè)巨頭，其內(nèi)部就如同一個(gè)螻鼠叢生的溫床，違法違紀(jì)橫行肆虐，無(wú)所不用其極。其異曲同工、不謀而合之處是，但凡涉及采購(gòu)、外包，但凡需要權(quán)力行使的地方，就幾乎毫無(wú)例外的同樣玩弄權(quán)錢(qián)交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的伎倆。而“各具特色”的是，管礦山的“靠山吃山”、管輪船的“靠船吃船”、管石油的“靠油吃油”：聯(lián)通集團(tuán)內(nèi)部不僅權(quán)錢(qián)聯(lián)通，而且暗中權(quán)色茍聯(lián)；神華集團(tuán)家賊盜采尚且不滿足，還要故意點(diǎn)燃國(guó)家煤礦、然后以“滅火”之名行盜煤之實(shí)；中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)內(nèi)部有人暗中開(kāi)黑船，水下潛行“吃里扒外”、“謀取黑金”。

　　那么，對(duì)于這些數(shù)不勝數(shù)的鬼蜮伎倆，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們可否知曉？

　　據(jù)媒體報(bào)道，6日，中紀(jì)委官網(wǎng)通過(guò)17張圖片“組圖”，首次披露了中央巡視組向被巡單位一把手反饋問(wèn)題時(shí)，他們各自的舉止表情細(xì)節(jié)——

　　當(dāng)聽(tīng)說(shuō)內(nèi)部有“權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易”等一系列問(wèn)題后，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在巡視反饋意見(jiàn)書(shū)面文件上簽字時(shí)，“表情凝重，嘴角深抿”；

　　當(dāng)聽(tīng)說(shuō)內(nèi)部有關(guān)聯(lián)交易、造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題時(shí)，中船集團(tuán)董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴拿起了巡視反饋資料閱讀，在巡視反饋意見(jiàn)書(shū)面文件上簽字時(shí)，眉頭緊鎖；

　　當(dāng)聽(tīng)說(shuō)內(nèi)部有“牟取黑金”、“利益輸送黑洞”、“暴利工程”、“鏈條式腐敗”等一系列問(wèn)題時(shí)，神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉卓右手握筆、左手按在筆記本上，抬頭看向中央第十二巡視組組長(zhǎng)董宏、副組長(zhǎng)彭文耀。

　　這些處于企業(yè)王國(guó)頂峰位置的高管、高官們，對(duì)這么多問(wèn)題究竟是否知情？常小兵表示巡視組“一針見(jiàn)血”、“直擊要害”，似乎早就知道；華電集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)李慶逵表示“震動(dòng)很大”，似乎又很意外。

　　按說(shuō)，這些企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，按照制度，這些企業(yè)內(nèi)部都有職工代表大會(huì)，有工會(huì)，有紀(jì)委、有監(jiān)察、有審計(jì)等等專門(mén)反腐機(jī)構(gòu)，何以如此多的腐敗，沒(méi)有被遏制于未然？發(fā)生以后，何以只有等中央巡視時(shí)才能見(jiàn)光？企業(yè)內(nèi)部究竟有什么樣的堅(jiān)壁緊鎖住良知的喉舌？這么多驚心動(dòng)魄的腐敗犯罪，為什么這些企業(yè)王國(guó)的最頂端的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理此前似乎都不知道？

　　國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管方面，究竟存在什么制度漏洞？

　　筆者認(rèn)為，最大的漏洞就是國(guó)企內(nèi)部層層任命的機(jī)制，使內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，隸屬于各級(jí)別的管理者，從而使監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員受制于人。有多少人敢制止領(lǐng)導(dǎo)貪腐？制止不了就去舉報(bào)？同樣危險(xiǎn)。腐敗分子很少是一人作案，而是形成一張關(guān)系網(wǎng)，一損俱損、一榮俱榮，監(jiān)督者擔(dān)憂舉報(bào)很可能惹禍上身。事實(shí)上，監(jiān)督者噤若寒蟬，已經(jīng)是不錯(cuò)的了；有的干脆與貪腐者同流合污。所以對(duì)國(guó)企的監(jiān)督，必須是由外界派駐其內(nèi)而獨(dú)立其外的。

　　這是有理論上根據(jù)的。國(guó)企既然是全民所有企業(yè)，對(duì)其監(jiān)督理應(yīng)交給全社會(huì)。既然是全民所有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的“政務(wù)公開(kāi)”的制度，理應(yīng)等同于政府。國(guó)企的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)際上與政府的公務(wù)活動(dòng)是一個(gè)性質(zhì)，也是一種政務(wù)，都是受納稅人的委托，因此必須接受納稅人監(jiān)督。