【本報(bào)杭州訊】近期，杭州市工商聯(lián)界別委員圍繞十八屆四中全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，針對(duì)《決定》所提出的建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)開(kāi)展了熱烈討論，特別是對(duì)法治經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過(guò)程中可以考慮的相關(guān)舉措提出了建議。

　　《決定》指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。

　　委員們反映，法治經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)過(guò)程中首先要求政府依法行政，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等性，這就要求政府政策出臺(tái)符合法治精神、反映市場(chǎng)意志，保障民營(yíng)企業(yè)在公平的環(huán)境中與各市場(chǎng)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。具體可有以下舉措：

　　一、立法保護(hù)民營(yíng)資本合法產(chǎn)權(quán)。

　　目前我國(guó)憲法僅在“第一章總綱”僅對(duì)民間資本中以公民為主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)作出了規(guī)定，而對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)組織等非公有制經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定。在打黑、破產(chǎn)等執(zhí)法過(guò)程中，還存在一定程度上對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的不當(dāng)侵害，因此在下一階段修法過(guò)程中，可在民法、公司法等部門(mén)法中予以專(zhuān)門(mén)立法，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)。

　　二、啟動(dòng)企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境評(píng)議。

　　今后每年度應(yīng)該委托第三方，針對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的法律制度、企業(yè)權(quán)益保障和實(shí)施、制度和配套措施存在的問(wèn)題和建議等方面，進(jìn)行集中評(píng)議和督促整改。

　　三、政策制訂時(shí)需各利益主體（特別是第三方）廣泛參與。

　　深入推進(jìn)科學(xué)民主決策，完善項(xiàng)目征集和論證制度，健全相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與的途徑和方式，拓寬民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體的參與途徑。如在重大政策出臺(tái)前需征求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士和有關(guān)行業(yè)商會(huì)代表意見(jiàn)，不貿(mào)然出臺(tái)有爭(zhēng)議措施。

　　四、行政執(zhí)法時(shí)要保證各市場(chǎng)主體一視同仁。

　　在涉及到產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審核、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)時(shí)，應(yīng)一視同仁地對(duì)待不同所有制市場(chǎng)主體，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是企業(yè)面臨的法治環(huán)境的第一線，有條件的部門(mén)可以積極探索、總結(jié)改革的做法，為立法提供參考，以實(shí)現(xiàn)行政法治與經(jīng)濟(jì)民主相互促進(jìn)。

　　五、設(shè)立市長(zhǎng)企業(yè)維權(quán)投訴熱線，保障企業(yè)的合法權(quán)益。

　　在法律尚未健全的階段，民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)遇到許多合法權(quán)益受侵犯的情況，比如用工、土地、惡性競(jìng)爭(zhēng)等糾紛，事件的處理有時(shí)牽涉到公安、工商、城管、勞動(dòng)、消防等多個(gè)部門(mén)，小微企業(yè)往往是四處碰壁、維權(quán)無(wú)門(mén)。通過(guò)統(tǒng)一的維權(quán)投訴熱線集合各個(gè)部門(mén)的力量，及時(shí)處理企業(yè)反映的急事難事，提高政府的服務(wù)質(zhì)量。（毅政）