央企“鏈條式腐敗”源于權(quán)力灰色地帶

　　從巡視組通報(bào)的情況看，幾乎所有案件都與權(quán)力、利益、行為等存在嚴(yán)重的“灰色地帶”有關(guān)，最終引發(fā)各種灰色權(quán)力、灰色利益、灰色行為，成為“鏈條式腐敗”滋生土壤。

　　近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站集中發(fā)布了對(duì)9個(gè)單位的專(zhuān)項(xiàng)巡視意見(jiàn)，其中，中國(guó)聯(lián)通、東風(fēng)汽車(chē)、神華集團(tuán)、中石化等7家為央企單位。加上此前中央巡視組對(duì)中國(guó)海運(yùn)、中國(guó)船舶等的專(zhuān)項(xiàng)巡視，國(guó)企“問(wèn)題清單”中暴露的“通病”頗多，其中以國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的“利益輸送”問(wèn)題最為突出，已形成“鏈條式腐敗”。

　　而從“鏈條式腐敗”的具體表現(xiàn)來(lái)看，利益輸送既可以發(fā)生在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)與親屬、同學(xué)、朋友、權(quán)力關(guān)系人之間，也可以發(fā)生在關(guān)聯(lián)交易、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、企業(yè)改革、市場(chǎng)拓展、配套生產(chǎn)、材料供應(yīng)等方面，甚至在技術(shù)研發(fā)、職位評(píng)審等方面，也存在著許多“腐敗利益鏈”。毫不客氣地說(shuō)，“鏈條式腐敗”已經(jīng)滲透到一些國(guó)企的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)層次，呈現(xiàn)出大權(quán)大腐敗、小權(quán)小腐敗、無(wú)權(quán)生腐敗的格局。

　　值得注意的是，從中央巡視組通報(bào)的情況以及這些年來(lái)國(guó)企發(fā)生的各類(lèi)腐敗案件來(lái)看，幾乎所有案件都與權(quán)力、利益、行為等存在嚴(yán)重的“灰色地帶”有關(guān)，最終引發(fā)各種灰色權(quán)力、灰色利益、灰色行為，成為“鏈條式腐敗”滋生土壤。

　　“灰色地帶”的形成，與國(guó)有獨(dú)特的體制密切相關(guān)。要知道，在國(guó)有經(jīng)營(yíng)體制下，幾乎所有權(quán)力都是在不公開(kāi)、不透明的狀態(tài)下運(yùn)行的，經(jīng)營(yíng)者、部門(mén)管理者等的行為，能夠受到約束的相當(dāng)少。如此，就會(huì)形成龐大的“權(quán)力灰色地帶”，使權(quán)力在這一地帶中想怎么任性就怎么任性。

　　譬如關(guān)聯(lián)交易，很多國(guó)企都或多或少地存在這方面的“灰色地帶”。特別是資源型企業(yè)、產(chǎn)品緊俏型企業(yè)，這方面的問(wèn)題更為嚴(yán)重，正所謂靠山吃山、靠海吃海。又如配套生產(chǎn)和供應(yīng)，也幾乎沒(méi)有一家國(guó)企不存在這方面的“灰色地帶”，哪怕很正常的供應(yīng)，也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因?yàn)?，在“灰色地帶”中，?quán)力是幾乎不受監(jiān)督的。

　　“權(quán)力灰色地帶”遇上金錢(qián)利益，自然會(huì)逐步蔓延成“鏈條式腐敗”。為什么一個(gè)身無(wú)分文的人，一旦能夠進(jìn)入到國(guó)企的“權(quán)力灰色地帶”，或能夠攀附進(jìn)入“權(quán)力灰色地帶”的實(shí)權(quán)者，就會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)搖身一變，成為地位顯赫的富豪，就是通過(guò)這條“腐敗鏈”迅速發(fā)家，是用企業(yè)利益和員工利益喂肥的。巡視組通報(bào)的一系列腐敗問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)不是通過(guò)“灰色地帶”產(chǎn)生的，也沒(méi)有一個(gè)不存在著“腐敗鏈”。“獨(dú)行大盜”，在國(guó)企已經(jīng)很難找到。

　　總之，要解決“鏈條式腐敗”的問(wèn)題，就必須清除已經(jīng)深深植根于企業(yè)的各種“灰色地帶”。而要清除“灰色地帶”，一方面，要加快制度建設(shè)步伐，完善對(duì)國(guó)企管理權(quán)力的約束和監(jiān)督，例如在英國(guó)，立法機(jī)構(gòu)有權(quán)決定國(guó)有企業(yè)的設(shè)立、撤銷(xiāo)以及內(nèi)部管理體制的變革，國(guó)有企業(yè)每年要向立法機(jī)構(gòu)交年度報(bào)告的賬目，立法機(jī)構(gòu)聽(tīng)取企業(yè)的年度報(bào)告，監(jiān)督和審核國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。另一方面，要加大改革力度，國(guó)有資本在該退出的領(lǐng)域全面退出，不能退出的，必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束力。

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