2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》以及相應(yīng)的配套措施文件，鮮明地提出要把自主創(chuàng)新作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)說，從2006年到現(xiàn)在我國(guó)科技事業(yè)在社會(huì)各個(gè)方面都取得了很大成效，增強(qiáng)了我們?cè)诳萍紕?chuàng)新方面的信心。回顧這一時(shí)期的創(chuàng)新實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)科技界、經(jīng)濟(jì)界對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的理解有所不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)科學(xué)技術(shù)方面的基本知識(shí)和科技運(yùn)行的規(guī)律，認(rèn)識(shí)得還不到位。

　　整個(gè)創(chuàng)新體系包括政府、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)，它們是共同作用、相互促進(jìn)的體系。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)在科技體制、科技政策等方面確實(shí)存在一些問題，但也應(yīng)當(dāng)看到科研和產(chǎn)業(yè)結(jié)合不足，產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)合不足。單純講市場(chǎng)機(jī)制，或者單純講政府主導(dǎo)，都是不全面、不準(zhǔn)確的。在不同的領(lǐng)域、不同的產(chǎn)業(yè)、不同的技術(shù)發(fā)展環(huán)節(jié)，面臨的條件不同，運(yùn)作機(jī)制也有所不同。我們需要對(duì)這些方面進(jìn)行精細(xì)化的分析、研究和管理。

　　例如，我國(guó)提出要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這就需要有針對(duì)性地填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，這個(gè)填補(bǔ)的過程也就是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升和國(guó)民收入提高的過程。應(yīng)當(dāng)說，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是科技界的需求，也是經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界的需求，出臺(tái)的政策和科技界、經(jīng)濟(jì)界、產(chǎn)業(yè)界都存在接口，但是在幾方結(jié)合中，大企業(yè)和小企業(yè)的關(guān)系、不同行業(yè)部門的研究體系等一些實(shí)際問題，往往成為研究解決技術(shù)短板的障礙。我國(guó)現(xiàn)行的行業(yè)管理能力在這方面急需加強(qiáng)。

　　總之，要以國(guó)家創(chuàng)新體系的眼光，審視和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所必須的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，包括體制調(diào)整，不能拘泥于已有的說法；要以國(guó)家的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)我國(guó)的體制改革，而不是相反，否則不會(huì)有進(jìn)步。

　　我們需要認(rèn)真思考以下幾個(gè)問題：一是要針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)、科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)，重新思考在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中怎樣擺好企業(yè)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。二是要認(rèn)真研究科研管理、技術(shù)研發(fā)管理和經(jīng)濟(jì)管理的區(qū)別以及共同點(diǎn)，研究它們?nèi)齻€(gè)怎樣才能更好地結(jié)合。三是在市場(chǎng)、金融等高度開放的條件下，該怎么用好國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，并借此把我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新成果推向國(guó)際市場(chǎng)。