任何事物的發(fā)展都是一個(gè)歷史演進(jìn)過(guò)程。要把握歷史演進(jìn)的方向和動(dòng)力，必須清晰準(zhǔn)確地判斷歷史發(fā)展階段和利益格局變化的關(guān)鍵影響因素。中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程，正處于邁向現(xiàn)代化國(guó)家的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這種轉(zhuǎn)型成功與否的重要標(biāo)志在于能否實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是與發(fā)展中國(guó)家的“競(jìng)爭(zhēng)合作”關(guān)系向“互補(bǔ)合作”關(guān)系轉(zhuǎn)變，二是與發(fā)達(dá)國(guó)家的“互補(bǔ)合作”關(guān)系向“競(jìng)爭(zhēng)合作”關(guān)系轉(zhuǎn)變。未來(lái)10年能否實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變將直接影響我國(guó)跨越“中等收入陷進(jìn)”并進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家行列的歷史進(jìn)程。因此，必須深刻分析兩個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出的新要求。我認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注以下四個(gè)問題。

　　一是創(chuàng)新能力建設(shè)。創(chuàng)新能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)基礎(chǔ)。一方面要強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，以提升制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在加速成熟先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和擴(kuò)散的同時(shí)，加大復(fù)雜技術(shù)準(zhǔn)備和系統(tǒng)的開發(fā)平臺(tái)建設(shè)力度，在構(gòu)筑與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的新型競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系過(guò)程中找到立足點(diǎn)；另一方面要強(qiáng)化全球生產(chǎn)制造和創(chuàng)新體系建設(shè)，以構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮中國(guó)科技基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)空間廣闊的比較優(yōu)勢(shì)，加速中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的科技和經(jīng)濟(jì)合作方式轉(zhuǎn)變，支持發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)體系和科技發(fā)展能力建設(shè)。提升創(chuàng)新能力能夠使中國(guó)在更高的起點(diǎn)上看國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在更寬的視野上和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間上看國(guó)際合作。

　　二是價(jià)值理念改造?！捌降群献鳌⒒セ莨糙A”價(jià)值理念是實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)變和“跨越中等收入陷阱”的重要思想基礎(chǔ)。一方面要將“平等合作”作為合作的基本原則，著力構(gòu)筑與發(fā)達(dá)國(guó)家的新型競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系和與發(fā)展中國(guó)家的新型互補(bǔ)合作關(guān)系。另一方面要將“互惠共贏”作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改變一切活動(dòng)皆以“強(qiáng)調(diào)自我利益為中心和單邊利益最大化”的思維方式，更多的從利益共同體各方的角度思考問題，更多的從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度思考問題，將互惠共贏作為處理一切事務(wù)的基本理念，將主要精力放在發(fā)展環(huán)境建設(shè)和發(fā)展機(jī)會(huì)創(chuàng)造上，而不是放在資源的盲目爭(zhēng)奪上。

　　三是投入方式創(chuàng)新。投入方式創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要經(jīng)濟(jì)保障。一方面要加大公共財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的杠桿作用，比如將目前的研發(fā)支出加計(jì)扣除政策力度提高到180%，加大針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值增值循環(huán)。另一方面是要依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施科技重大專項(xiàng)，開展使命導(dǎo)向的戰(zhàn)略技術(shù)系統(tǒng)和裝備研究開發(fā)，強(qiáng)化戰(zhàn)略高技術(shù)儲(chǔ)備和工程知識(shí)積累，構(gòu)筑國(guó)家戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新能力。此外，要優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，適度平衡興趣驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究支持比例，不僅產(chǎn)出有深刻科學(xué)思想的科學(xué)人才和基礎(chǔ)理論成果，也能夠產(chǎn)出有應(yīng)用前景的科技成果。

　　四是評(píng)價(jià)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?？萍荚u(píng)價(jià)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿A(chǔ)。一方面要改革創(chuàng)新人才計(jì)劃，堅(jiān)持在綠色、低碳、創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，著力解決科技創(chuàng)新人才的具體工作和生活問題，避免盲目攀比人才“帽子”的數(shù)量，弱化人才“帽子”與資源配置之間的關(guān)聯(lián)性，真正形成人盡其才、才盡其用的人才成長(zhǎng)環(huán)境。另一方面要改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，改革以項(xiàng)目為載體的科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，避免獲獎(jiǎng)項(xiàng)目面臨的潛在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，同時(shí)探索建立旨在激勵(lì)青年科學(xué)家的基礎(chǔ)學(xué)科獎(jiǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和學(xué)術(shù)共同體激勵(lì)創(chuàng)新的根本作用，弱化獎(jiǎng)勵(lì)與創(chuàng)新資源配置的關(guān)聯(lián)性，回歸獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性本質(zhì)。