本報記者何紅衛(wèi)曹茸樂明凱石亞楠

　　長州苑里開花塢，閶闔門前種柳煙。作為煙草農(nóng)業(yè)大省，湖北省自2005年開展煙葉生產(chǎn)基礎設施建設以來，蓬勃向上的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)通過不斷轉(zhuǎn)型升級，正成為湖北煙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的一面旗幟。

　　這十年，湖北省煙草商業(yè)系統(tǒng)投入40多億元，建設煙區(qū)基礎設施項目26萬余個，煙區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善；

　　這十年，煙農(nóng)累計現(xiàn)金收入144.9億元，戶均收入由不足1萬元上升到3.38萬元，煙葉生產(chǎn)已成為煙區(qū)農(nóng)民增收的重要支柱；

　　這十年，煙草產(chǎn)業(yè)累計繳納工商利稅500億元，有力支撐了地方經(jīng)濟建設。

　　隨著禁煙控煙力度加大、卷煙消費增量放緩、庫存積壓過剩，要計劃、擴規(guī)模的傳統(tǒng)發(fā)展路子一去不返，“控量、提質(zhì)、增效”成為湖北煙草農(nóng)業(yè)更上一層樓的必由之路。

　　連續(xù)7年參加全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)暨煙區(qū)新農(nóng)村建設工作會議，湖北省委副書記張昌爾對此深有體會：“湖北煙草行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，要由數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高型，進一步打造山區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅。”

　　調(diào)減控量轉(zhuǎn)型升級，既是發(fā)展拐點也是亮點

　　專賣計劃經(jīng)濟是煙草行業(yè)的典型特征，2014年國家煙草專賣局提出了“調(diào)減計劃、優(yōu)化結(jié)構、提高品質(zhì)”的發(fā)展方向，煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入拐點。

　　這既是市場需求的拐點，也是產(chǎn)能調(diào)整的拐點。據(jù)統(tǒng)計，2014年上半年全國有14個省市卷煙銷量同比下降，煙葉的需求量不斷減少，而上等煙需求比例卻同比增加近10個百分點，產(chǎn)品結(jié)構性矛盾十分突出。與此同時，長期連作、過度使用化肥導致部分煙田土壤退化，貪多求大遇到嚴峻的資源瓶頸。

　　面對煙葉產(chǎn)銷的新態(tài)勢，改思路、調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式成為破解難題的重要法寶。湖北省也順勢而為、迎難而上，堅決控制規(guī)模，力爭實現(xiàn)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。湖北省副省長梁惠玲在全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)暨煙區(qū)新農(nóng)村建設工作會議上指出：“控制規(guī)模是在當前形勢下保證煙葉生產(chǎn)理性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，切實保障煙區(qū)煙農(nóng)利益的重要舉措?！?/p>

　　2014年，湖北省煙葉計劃同比調(diào)減27.1%，完成這個任務，守住“紅線”絕非易事。恩施州宣恩縣椒園鎮(zhèn)鑼圈巖村黨支部書記唐家勝說，煙草是村里的支柱產(chǎn)業(yè)，全村幾乎家家戶戶種煙，為了完成計劃任務，自己家就要先帶頭調(diào)減面積。

　　既要保證達成預期，又要不損害煙農(nóng)的種煙積極性，湖北各地紛紛“亮劍”。2014年恩施州計劃調(diào)減17.8萬擔，絕對量最大，州委州政府迅速重新分解計劃、調(diào)整政策，各級干部主動到煙農(nóng)家里做工作，去兩次、三次是常有的事情。宜昌市秭歸縣為煙區(qū)投保、給煙農(nóng)貸款貼息，還按每擔40元的標準，拿出530余萬元補貼煙農(nóng)。襄陽棗陽市從22%的煙葉稅中拿出8個百分點，直接補貼給煙農(nóng)……

　　“拐不好就有危險，拐好了就是亮點?！焙笔煵輰Ｙu局局長趙全意認為，“要在產(chǎn)量上做減法，在質(zhì)量上做加法。湖北煙草一定要抓住今后2~3年的關鍵節(jié)點，利用近10年來打下的良好基礎，以嚴控規(guī)模、消化庫存為核心，以打造煙葉免檢產(chǎn)品為抓手，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，闖出一片新天地?！?/p>

　　尊重市場提升品質(zhì)，做優(yōu)做強煙草全產(chǎn)業(yè)鏈

　　煙葉是大宗農(nóng)副產(chǎn)品，國家有嚴格的質(zhì)量標準，免檢是對煙葉品質(zhì)的最高肯定?！傲幦陮崿F(xiàn)全面免檢！”趙全意說，追求免檢，就是以質(zhì)量倒逼生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化和工業(yè)參與全程化，推動煙葉轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，湖北制定了3年規(guī)劃，2014年全省在13個縣（市）開展了試點，試點規(guī)模67萬擔，占全省烤煙總量的45%。

　　“煙草工、商企業(yè)和產(chǎn)區(qū)三位一體，形成命運共同體是湖北煙葉品質(zhì)、煙草品牌成長的秘訣?！焙敝袩煿I(yè)有限公司總經(jīng)理彭明權說，一套方案、一個標準、一套班子，三管齊下，湖北中煙與湖北省煙草專賣局合作，積極參與煙區(qū)管理建設，常年派駐管理人員駐點煙站，建立質(zhì)量控制體系，對煙葉全等級調(diào)撥，滿足工業(yè)企業(yè)對煙葉質(zhì)量的需要。

　　恩施州鶴峰縣連續(xù)8年實現(xiàn)煙葉零庫存，就是農(nóng)企對接的成果。工業(yè)企業(yè)對鶴峰煙葉全等級調(diào)撥，并且鶴峰煙葉在產(chǎn)區(qū)驗收交接后企業(yè)不再復檢。通過農(nóng)工商三方合作，湖北實現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　品質(zhì)提升還有賴于科技支撐。十堰市煙草專賣局局長趙建成介紹說，十堰市充分發(fā)揮工業(yè)主導、產(chǎn)區(qū)主體、科研主力作用，連續(xù)6年持續(xù)開展“神農(nóng)架植煙新區(qū)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)”重大項目研究，修訂完善“金神農(nóng)”煙葉標準化生產(chǎn)和GAP管理標準體系96個，整合現(xiàn)有的煙葉收購信息系統(tǒng)，增加生產(chǎn)、收購、調(diào)撥質(zhì)量監(jiān)管功能，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過程動態(tài)管理，讓標準與考核貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，確保實現(xiàn)煙葉免檢的目標。

　　溝渠田林路橋涵等煙葉生產(chǎn)配套設施的不斷完善也為提升品質(zhì)打下了基礎。湖北省已獲批的6個援建水源工程總投資6.45億元；新增煙葉基地單元5個，累計達到31個；先進農(nóng)機具廣泛適用，全程機械化耕作推廣……這些措施增強了煙田抵御自然災害能力、煙葉標準化生產(chǎn)水平和關鍵技術到位率，有效提升了煙葉品質(zhì)，為湖北成功打造“清江源”和“金神農(nóng)”兩大特色煙葉品牌，不斷提升行業(yè)影響力作出了貢獻。

　　職業(yè)煙農(nóng)規(guī)模增效，社會化服務體系不斷完善

　　提質(zhì)是增效的根本，規(guī)模是增效的保障。近年來，湖北各級煙草部門不斷創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，探索出“種植在戶、服務在社、宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的雙層經(jīng)營管理模式，在每個基地單元建設一個綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社，設立育苗、機耕、植保、烘烤、分級等服務隊，為煙葉生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供專業(yè)化服務，培育職業(yè)煙農(nóng)，確保規(guī)模生產(chǎn)，初步實現(xiàn)了“兩頭工廠化、中間專業(yè)化、全程機械化”，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了樣本。

　　位于恩施市龍鳳鎮(zhèn)的青堡煙農(nóng)專業(yè)合作社，煙草種植面積1300畝，共有煙農(nóng)26戶。

　　恩施市太陽河鄉(xiāng)村民劉志英已經(jīng)是種了十多年煙葉的老煙農(nóng)了，以前在老家種10畝煙，東一塊西一塊地方小，無法機械操作，用工量大，成本也高?，F(xiàn)在他也加入青堡煙農(nóng)專業(yè)合作社，承包了85畝煙田，用上了先進的農(nóng)機具，規(guī)?；a(chǎn)讓每畝地降本增效200元左右。

　　為確保合作社的專業(yè)化服務質(zhì)量，恩施州還將部分技術員按照全程和季節(jié)性兩種方式轉(zhuǎn)崗到煙農(nóng)合作社，實行績效工資與收購任務、煙葉質(zhì)量、煙農(nóng)收入掛鉤考核，著力培養(yǎng)管理能人、理財能人、技術能人，為農(nóng)民提供了實實在在的服務，也穩(wěn)定了一批基層煙草技術人員隊伍。

　　目前，湖北省煙農(nóng)戶均種植面積達到12畝，其中烤煙戶均種植面積達16.8畝，成立綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)社41個，在有合作社的地方煙農(nóng)入社率達90%以上，綜合服務型煙農(nóng)專業(yè)合作社體系較為完善。

　　依托園區(qū)改善生活，新農(nóng)村建設有模有樣

　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與煙區(qū)新農(nóng)村建設結(jié)合，是湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大亮點之一。

　　金葉飄香時節(jié)，驅(qū)車駛進恩施市西北郊的望城村，恩施州煙草專賣局的“清江源”科技園區(qū)就坐落于此，一棟棟樓房排列規(guī)整，一片片煙田豐收在望，一戶戶村民笑臉相迎，一派喜人的新農(nóng)村景象。

　　72歲的方培尚是望城村的村民，煙地流轉(zhuǎn)后就在園區(qū)當了工人。住了幾十年的舊房子一分錢沒花，就換了210平方米的二層新樓房，老方異常歡喜?？萍紙@區(qū)不僅圍繞煙田實現(xiàn)了土地整理、煙水配套，更統(tǒng)一規(guī)劃建設了村民的住房，集中供暖供氣，村民們喜上眉梢。

　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式也在科技園區(qū)里應運而生。煙桿粉碎發(fā)酵處理后就變成了生物有機肥，清潔了煙田，減少了病蟲害污染，還可以改良土壤增加肥力，同時能有效提高煙葉、大豆、魔芋等農(nóng)作物收益，按照每噸煙桿500元的收購價格計算，科技園區(qū)4000畝煙田生產(chǎn)的800噸煙桿，可為園區(qū)煙農(nóng)提供年現(xiàn)金收入40余萬元。

　　山區(qū)喀斯特地貌不保水，澇時洪水泛濫，旱時水貴如油，吃水難一直是山區(qū)人民頭痛的問題，而全省31個煙葉基地單元的配套設施建設破解了這一難題。煙水、煙路、煙機、育苗設施、基本煙田、標準化收購站點等基本實現(xiàn)了全覆蓋，這一系列惠民工程不僅極大提高了煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力，更有效改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，給煙農(nóng)帶來了實實在在的利益。

　　在湖北，煙草產(chǎn)業(yè)為民族地區(qū)、貧困山區(qū)脫貧致富奔小康帶去了希望。近年來，僅國家煙草專賣局就對恩施州一次性投入10億元綜合扶貧開發(fā)專項資金，按照一個產(chǎn)業(yè)、一座水庫、一所學校、一所醫(yī)院、一條道路、一個生態(tài)村莊的“六個一”工程目標，使當?shù)噩F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)面貌發(fā)生了可喜變化，為煙區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村探出了一條新路！