上圖 2月4日，江西省龍南縣西壩村宏昌生態(tài)果蔬基地，游客正在采摘蔬菜。該縣通過發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。郭玉玲攝

　　右圖 山東省高唐縣在各鎮(zhèn)街建設(shè)內(nèi)容豐富的鄉(xiāng)村畫廊，以圖文并茂的形式宣傳黨的方針政策，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。 趙永斌攝

　　編者按 近日，中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》發(fā)布，在讀者中引起強(qiáng)烈反響。許多讀者來信表示，中央連續(xù)12年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號文件，凸顯了在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中央對農(nóng)業(yè)工作一如既往的重視，明確了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的政策和要求，為我國深化農(nóng)村改革指明了方向。

　　做強(qiáng)農(nóng)業(yè)保糧食安全

　　“手中有糧，心里不慌”。中央一號文件指出，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，走數(shù)量和效益并重之路。筆者認(rèn)為，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，要做好以下幾方面工作：

　　一是抓好糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物的種植面積和糧食總產(chǎn)量。與此同時，以市場為導(dǎo)向，依托種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，在無公害、綠色和有機(jī)方面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　二是促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)。同時，利用項(xiàng)目資金，扶持有條件的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和種糧大戶發(fā)展壯大，形成競相發(fā)展的生動局面。

　　三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。尊重市場規(guī)律，推進(jìn)家庭農(nóng)場、合作社、種糧大戶與超市、社區(qū)對接，搭建涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與服務(wù)“三農(nóng)”。同時，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，注重整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)。健全經(jīng)費(fèi)保障和激勵機(jī)制，改善基層農(nóng)技推廣人員工作和生活條件。

　　四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，形成特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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　　開辟農(nóng)民增收新空間

　　中央一號文件明確提出，“富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度”。這不僅為農(nóng)民增收提供了政策保障，同時也為農(nóng)民增收指明了具體的發(fā)展方向。

　　一是讓農(nóng)民務(wù)農(nóng)增收。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，整合二產(chǎn)、三產(chǎn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)齊步走，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村觀光旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多重復(fù)合效益。加大政策助農(nóng)增收力度，拓寬農(nóng)村外部增收渠道。理順價格形成體系，讓農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的價格形成理性客觀的認(rèn)識，進(jìn)而增加他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

　　二是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)民的日子雖然比以前富了，但相當(dāng)一部分農(nóng)民的主要收入是在外打工的工資。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)民就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。需要不斷開辟農(nóng)民增收的新空間。政府應(yīng)從資金、稅收、審批、辦證等各方面出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和開辦企業(yè)，增加收入，讓更多農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　三是要加大扶貧力度。對貧困地區(qū)要在原有扶貧政策的基礎(chǔ)上有針對性地采取相應(yīng)的措施，力爭做到扶持一個地區(qū)就能夠發(fā)展一個地區(qū)，進(jìn)而向逐步減少甚至消滅貧困的目標(biāo)邁進(jìn)，真正使這些地區(qū)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民的收入有切實(shí)的增加。

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　　讓美麗永駐鄉(xiāng)村

　　今年的中央一號文件指出，“中國要美，農(nóng)村必須美，要讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園”。這對于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。美麗，應(yīng)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的新常態(tài)。

　　首先，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要在服務(wù)均等上跨新臺階。要“以人為本”推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)提檔升級，以均衡教育、衛(wèi)生、社會保障為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)污水處理、垃圾處理、道路硬化亮化、環(huán)境綠化美化凈化，加快推進(jìn)農(nóng)家書屋、衛(wèi)生室、幼兒園、警務(wù)室、文化廣場等設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　其次，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要在文明傳承上尋求新突破。一號文件首提“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化”，指出要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明?，F(xiàn)在，農(nóng)民物質(zhì)條件改善不少，但文化活動卻相對貧乏，應(yīng)多組織文藝下鄉(xiāng)活動，廣泛開展“道德模范”、“文明市民”、“身邊好人”等評選，樹立比孝順、講誠信的良好風(fēng)尚，提升農(nóng)村社會文明程度。

　　再次，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要因地制宜。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、情況復(fù)雜，必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)村情村貌因地制宜。要做好頂層設(shè)計(jì)，充分考慮各個鄉(xiāng)村的區(qū)位特點(diǎn)、自然資源、歷史背景和文化底蘊(yùn)，合理規(guī)劃，守住“鄉(xiāng)村記憶”，留住“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁”。同時，要尊重農(nóng)民意愿，通過宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性和主動性。

　?。ㄉ綎|省棗莊市嶧城區(qū) 張大東）