中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出8個(gè)“更加注重”，其中，“更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期”廣受關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何理解“更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期”？如何才能更好地引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就此專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍。

　　李佐軍認(rèn)為，促成中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)奇跡的動(dòng)力不是單一的，而是一個(gè)體系。歷史地看，通過改善或提升投資者和消費(fèi)者的預(yù)期釋放紅利，就是一個(gè)重要因素。目前，如何引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)平穩(wěn)過渡，尤顯迫切和重要。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)理性預(yù)期學(xué)派。理性預(yù)期學(xué)派認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)人”在掌握完全信息的情況下，通過理性預(yù)期，不斷修正行為偏差，可以對(duì)未來做出一些相對(duì)比較穩(wěn)定的預(yù)期，以防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤。

　　李佐軍表示，理性預(yù)期在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中很重要。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，會(huì)出現(xiàn)“羊群效應(yīng)”、“跟風(fēng)現(xiàn)象”，甚至“黑天鵝事件”，這些現(xiàn)象都是因部分人存在非理性預(yù)期和行為而產(chǎn)生的。比如，在物價(jià)領(lǐng)域就存在此類問題。在一些特殊時(shí)期，如非典、海嘯時(shí)，有的人渲染某些商品價(jià)格要上漲了，會(huì)制造某種恐慌，造成人們?nèi)ジL(fēng)搶購(gòu)，結(jié)果價(jià)格真漲了，其實(shí)這些物質(zhì)并不短缺，價(jià)格并沒必要上漲。因此，近年來政府強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)通貨膨脹預(yù)期。預(yù)期之所以重要，是因?yàn)轭A(yù)期可以引導(dǎo)人的行為，部分人的行為又進(jìn)一步傳導(dǎo)影響多數(shù)人的行為，進(jìn)而形成疊加效應(yīng)。

　　李佐軍表示，強(qiáng)調(diào)要“更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期”，至少有3個(gè)方面原因。

　　第一，社會(huì)預(yù)期通過影響投資和消費(fèi)，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，人們預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)要下行、市場(chǎng)需求要下降、投資有風(fēng)險(xiǎn)，就有可能不搞那么多投資了；人們預(yù)期未來可能要失業(yè)，或者收入可能要下降，就不去消費(fèi)那么多了。反過來說，如果人們預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)要高漲，就可能增加投資；預(yù)期未來好找工作，收入要增長(zhǎng)，就會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)。所以說，預(yù)期影響投資者和消費(fèi)者的行為，而千百萬個(gè)投資者和消費(fèi)者行為的疊加，就會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，強(qiáng)調(diào)更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，從穩(wěn)增長(zhǎng)或者促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度來說，意義重大。

　　第二，社會(huì)預(yù)期影響宏觀政策效果。根據(jù)理性預(yù)期學(xué)派相關(guān)理論，如果投資者、消費(fèi)者提前預(yù)測(cè)到政府要采取的政策，政策的效果就會(huì)大打折扣。因此，在宏觀政策的制定出臺(tái)中，要強(qiáng)調(diào)“相機(jī)決策”，要保持一定的“隱秘性”，以減少預(yù)期抵消政策的效果。因此，從提高政策效果來看，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期也很重要。

　　第三，社會(huì)預(yù)期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。比如在一些不明信息引導(dǎo)下，大家預(yù)期要通貨膨脹，于是去搶購(gòu)；預(yù)期金融機(jī)構(gòu)要破產(chǎn)，于是去擠兌。這樣一些非理性的預(yù)期，有可能引發(fā)一些社會(huì)問題，是不穩(wěn)定因素，需要加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　那么，如何更好地引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期？李佐軍認(rèn)為，可從6個(gè)方面著力。

　　第一，要用全面而辯證的觀點(diǎn)，來引導(dǎo)投資者和消費(fèi)者認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的真實(shí)情況。全面的信息有利于引導(dǎo)人們的理性預(yù)期和行為，片面的信息容易引起人們的非理性預(yù)期和行為。因此，要盡可能獲取、發(fā)布和傳播全面信息。

　　第二，要引導(dǎo)大家歷史地看待當(dāng)前遇到的困難和問題。從歷史演進(jìn)角度看問題，就可以避免出現(xiàn)只看到眼前而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展有周期波動(dòng)，有低潮就有高潮，嚴(yán)冬過了就是春天。經(jīng)濟(jì)低迷并非都是壞事，它可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)是很難的，而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)則調(diào)整的動(dòng)力和壓力增大，就能夠倒逼調(diào)整加速。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整又為經(jīng)濟(jì)走出低谷帶來了新的動(dòng)力、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)低迷還會(huì)倒逼技術(shù)進(jìn)步，因?yàn)樵僖蕾嚧笠?guī)模消耗資源能源拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路走不通了，只有通過技術(shù)進(jìn)步去尋找新的出路。

　　第三，要引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)清和尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。如中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，有的人就不理解、不適應(yīng)了，以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)要出問題了。其實(shí)，如果從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的角度看，經(jīng)濟(jì)增速換擋正是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在發(fā)生作用的體現(xiàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后，經(jīng)濟(jì)增速就要放緩，這是規(guī)律性正?，F(xiàn)象，認(rèn)清這一規(guī)律后，我們就會(huì)坦然面對(duì)，而不會(huì)驚慌失措。

　　第四，要通過告知社會(huì)真實(shí)情況引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中難免會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和問題，甚至個(gè)別時(shí)期矛盾和問題會(huì)積累到比較嚴(yán)重的程度。是積極面對(duì)，還是消極掩蓋，這需要我們做出勇敢的選擇。很多矛盾和問題短期可以掩蓋，但長(zhǎng)期不能掩蓋；局部可以掩蓋，但全局不能掩蓋。尤其是在現(xiàn)代信息社會(huì)，與其去花大力氣掩蓋，還不如把真實(shí)情況及時(shí)、準(zhǔn)確地告訴大家。只有這樣，小道消息才沒有市場(chǎng)，人們反而會(huì)冷靜下來，從而更有利于問題的解決。

　　第五，要用法治的方式去引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。全社會(huì)都依法辦事，大家對(duì)未來的預(yù)期就會(huì)穩(wěn)定，不至于過分悲觀或過分樂觀，因?yàn)橛泄餐裱囊?guī)則和底線。

　　第六，要規(guī)范和引導(dǎo)非理性預(yù)期和行為。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行壓力的背景下，在部分行業(yè)、部分區(qū)域的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯露的情況下，有可能會(huì)出現(xiàn)因某一個(gè)企業(yè)或事件而引發(fā)“黑天鵝事件”、導(dǎo)致“多米諾骨牌效應(yīng)”。本來事情沒那么嚴(yán)重，但由于非理性預(yù)期和行為的作用，可能會(huì)使事情惡化。對(duì)此，需要進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和控制，以避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大起大落和社會(huì)失序。